Решение № 2-907/2020 2-907/2020~М-703/2020 М-703/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-907/2020

по делу № 2-907/2020

УИД 16RS0031-01-2020-001838-75


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Э.Ф.,

при секретаре Гильмутдиновой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделению № Тукаевского муниципального района Государственного Казенного учреждения «Республиканский центр Материальной Помощи», Государственному Казенному учреждению «Республиканский центр Материальной Помощи» о выплате единовременного денежного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований, что 15 июня 2019 года он закончил Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Камский государственный автомеханический техникум имени Л.Б. Васильева» г. Набережные Челны. Сразу же по окончании техникума был призван в армию, где проходил срочную службу, диплом о среднем профессиональном образовании с отличием по квалификации «Техник» им был получен после того, как он отслужил в рядах вооруженных сил РФ.

После возвращения с армии он обратился в ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» отделение №40 Тукаевского района с заявлением о назначении единовременного денежного пособия, но ему было отказано, в связи с пропуском месячного срока на обращение с указанным заявлением.

ФИО1 просил суд обязать ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» отделение №40 Тукаевского района произвести ему выплаты: единовременного денежного пособия, а также денежную компенсацию на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске.

Протокольным определением суда от 07 октября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное Казенное учреждение «Республиканский центр Материальной Помощи».

В судебном заседании представитель ФИО1 по ордеру ФИО2 исковые требования поддержала, указывая суду на то, что её доверитель ФИО1 диплом получил только после возвращения из вооруженных сил РФ, на момент выдачи диплома он уже был призван, считает отказ необоснованным и не основанным на законе, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель отделения №40 Тукаевского муниципального района Государственного Казенного учреждения «Республиканский центр Материальной Помощи», Государственного Казенного учреждения «Республиканский центр Материальной Помощи» по доверенности ФИО3, указывая на то, что истец ФИО1 обратился к ним с заявлением о производстве выплат по истечению месячного срока, установленного нормами Положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 декабря 2004 года № 542, считает, что основания для произведения выплаты отсутствовали, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Социальные меры детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей в виде единовременного пособия при выпуске, единовременного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске, предусмотрены федеральным законодательством и закреплены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Согласно нормам п. 7 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств федерального бюджета, выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, за исключением обучавшихся в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, а также продолжающих обучение по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обеспечиваются за счет средств организаций, в которых они обучались и воспитывались, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием по нормам и в порядке, которые утверждены Правительством Российской Федерации, и единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей.

По желанию выпускника ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена на счет или счета, открытые на имя выпускника в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года №177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» размер возмещения по вкладам.

Выпускники федеральных государственных образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием либо по желанию выпускника денежной компенсацией и единовременным денежным пособием по нормам и в порядке, которые установлены федеральным государственным органом, в ведении которого находятся соответствующие образовательные организации.

Выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обеспечиваются бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в размере и в порядке, которые утверждены законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим пунктом дополнительные гарантии по социальной поддержке не предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в случае, если указанные гарантии уже были им предоставлены за счет средств организации, где они ранее обучались и (или) воспитывались.

В рамках предоставленных полномочий Кабинетом Министров Республики Татарстан 17 декабря 2004 года было издано постановление № 542 «Об утверждении Положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан».

Пунктом 1.2. указанного положения установлено, что меры адресной социальной поддержки предоставляются гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Республики Татарстан, если иное не установлено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1.2. указанного положения установлено, что решения о предоставлении адресной социальной поддержки принимаются отделениями Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат). Контроль за назначением адресной социальной поддержки осуществляется территориальными органами Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Согласно пункту 6.3 положения единовременное пособие при выпуске, единовременное пособие на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске назначаются и выплачиваются при выпуске из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в том числе при достижении ими возраста 23 и более лет, обучавшимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджета Республики Татарстан или местных бюджетов.

Согласно п. 6.5 положения (на момент действия спорных правоотношений) для получения субсидии на проезд, единовременного пособия при выпуске, единовременного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежегодного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, ежемесячной стипендии, ежемесячного пособия на питание получатели, их законные представители либо лица, уполномоченные ими на основании доверенности (далее - заявители), представляют в отделение Центра по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, либо по месту жительства опекуна (попечителя) или получателя: заявление о назначении субсидии, стипендии, пособия; справку из профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования, подтверждающую обучение, с указанием даты выпуска из образовательной организации; справку из общеобразовательной организации, находящейся на территории других субъектов Российской Федерации, подтверждающую обучение. Справка представляется ежегодно в начале учебного года; копию доверенности в случае обращения доверенного лица. В случае если копии документов не заверены нотариусом или органом (организацией, учреждением, выдавшим оригинал документа), они представляются с предъявлением оригиналов и заверяются специалистом отделения Центра. Заявители при обращении с заявлением предъявляют документ, удостоверяющий личность, представляют реквизиты лицевого счета, открытого в банке.

Согласно п. 6.8 положения предусмотрено, что отделение Центра в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня регистрации заявления о назначении субсидии на проезд, единовременного пособия при выпуске, единовременного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежегодного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, ежемесячной стипендии, ежемесячного пособия на питание со всеми необходимыми документами принимает решение об их назначении или об отказе в их назначении и уведомляет заявителя о принятом решении указанным в заявлении способом (письмом, смс-сообщением, электронной почтой).

Пунктом 6.10. положения определено, что единовременное пособие при выпуске, единовременное пособие на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске назначаются в течение месяца с даты окончания обучения и выплачиваются однократно.

Пунктом 6.15 положения предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении субсидии на проезд, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежегодного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, ежемесячного пособия на питание, единовременного денежного пособия при выпуске, единовременного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске, стипендии, это непредставление документов, указанных в пункте 6.5 настоящего Положения.

Суд, изучив положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан, утвержденного постановлением Кабинетом Министров Республики Татарстан 17 декабря 2004 года № 542, приходит к выводу, что пункт 6.15 положения содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении субсидии и пособий, предусмотренных главой 6 указанного положения, это непредставление документов, указанных в пункте 6.5 настоящего Положения, и не находит оснований для расширительного толкования указанных оснований.

Из п. 1 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» что образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность и получением образования (завершением обучения).

Согласно части 4 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 15.10.2020) "О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что необходимо учитывать, что, по смыслу п. 2 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" под военной службой понимается особый вид федеральной государственной гражданской службы, исполняемой гражданами в прямо поименованных в указанном пункте видах органов исполнительной власти.

Согласно материалам личного дела ФИО1, жителя <адрес>, поселка Кама, <адрес>, истец являлся получателем мер социальной поддержки.

Первые выплаты произведены на основании решении о предоставлении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, мера социальной поддержки: пособие детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и детям инвалидам, срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов личного дела следует, что мать ФИО1 ФИО4 умерла, постановлением исполнительного комитета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 назначена ФИО5

В последующем меры социальной поддержки в отношении ФИО1 продлевались на основании решения о предоставлении мер социальной поддержки от 17 марта 2017 года сроком с 01 марта 2017 года до 30 июня 2019 года.

Распоряжением от 02 июля 2019 года ФИО1 прекращены меры социальной поддержки согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием учебного учреждения.

Согласно сведениям из военного билета серия АЕ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании с отличием серия 111624 №, регистрационный №, выданный на имя ФИО1, на основании решения экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в назначении единовременного пособия при выпуске и единовременного пособия на приобретение комплекта одежды, обучи и мягкого инвентаря и оборудования.

Согласно сведениям из архивной справки Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Камский государственный автомеханический техникум имени Л.Б. Васильева» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № дк от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об окончании № дк от ДД.ММ.ГГГГ), диплом был выдан ему на руки ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив представленные суду материалы, выслушав стороны, установив при рассмотрении дела, что обращение ФИО1 в адрес Государственного Казенного учреждения «Республиканский центр Материальной Помощи» действительно последовало за истечением месячного срока после окончания учебного заведения, однако несвоевременная подача заявления была обусловлена, прежде всего, тем обстоятельством, что закончив учебное заведение 15 июня 2019 года уже 18 июня 2019 года ФИО1 был призван в армию, и только после службы в рядах вооруженных сил им был получен диплом на руки, ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление на производство социальной выплаты, в которой ему отказали письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Позиция ответной стороны основана лишь на отсутствии оснований по причине истечения месячного срока с момента завершения обучения в учебном заведении.

Из пояснений представителя ФИО3 установлено, что письменный отказ фактически основан лишь на сроке подачи заявления (обращения ФИО1), иных препятствий в виде отсутствия полного пакета документов, либо предоставление ранее указанных гарантий, не имелось.

Исходя из установленных судом обстоятельств и применяемым к сложившимся правоотношениям нормам права, суд приходит к выводу о том, что отказ Государственного Казенного учреждения «Республиканский центр Материальной Помощи» в производстве положенных ФИО1 выплат является необоснованным и не основан на законе.

Изучив и оценив согласно нормам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установив, что ФИО1 27 июня 2019 года отчислен с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Камский государственный автомеханический техникум имени Л.Б. Васильева» г. Набережные Челны, диплом о получении среднего профессионального образования, выданный на основании решения экзаменационной комиссии от 15 июня 2019 года, получен ФИО1 уже после возвращения из вооруженных сил РФ, поскольку он был призван в армию 18 июня 2019 года, что следует также из сведений, указанных в военном билете, диплом выдан на руки ФИО1 26 июня 2020 года, что следует из справки №135 от 01 ноября 2020 года, обращение ФИО1 последовало 03 июля 2020 года.

Установив, что на момент выдачи диплома ФИО1 находился в городе Казани, о чем имеются сведения в военном билете с указанием подписи военного комиссара Республики Татарстан ФИО6 от 22 июня 2019 года, соответственно не смог получить его своевременно.

Установив, что исчерпывающий перечень оснований для отказа предоставления выплат предусмотрен п. 6.15 положения, утвержденного постановлением Кабинетом Министров Республики Татарстан 17 декабря 2004 года № 542, среди которых не указан пропуск срока для выплаты, указание в п 6.10 положения о назначении спорных выплат в течение месяца с даты окончания обучения и их однократность не указывают на это, как на основания для отказа в предоставлении выплат запрашиваемых по истечении месяца.

Учитывая, что ФИО1, будучи призванным в армию, не мог не исполнить свой гражданский долг и был обязан приступить к воинской обязанности, в соответствии с чем, в силу объективных и уважительных причин он не мог подать заявление в течение месяца (даже если исходить из пропуска месячного срока, указанный срок может быть восстановлен в силу уважительности причин его пропуска), диплом им был получен уже после возвращения из вооруженных сил, после чего ФИО1 было подано заявление с приложением его копии (26 июня 2020 года состоялась выдача диплома, 03 июля он обратился за выплатой).

Учитывая, что ФИО1 сирота, он относится к категории граждан, которым, согласно нормам Федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан, гарантировано право на получение спорных выплат.

Суд приходит к выводу, что отказ истцу в назначении спорных пособий является незаконным и нарушает его конституционное право на указанные социальные выплаты, в соответствии с чем, необходимо исковые требования ФИО1 удовлетворить.

В то же время, установив в ходе рассмотрения дела, что отделение №40 Тукаевского муниципального района Государственного Казенного учреждения «Республиканский центр Материальной Помощи» является только обособленным отделением Государственного Казенного учреждения «Республиканский центр Материальной Помощи», суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований к отделению №40 Тукаевского муниципального района Государственного Казенного учреждения «Республиканский центр Материальной Помощи», отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к отделению № Тукаевского муниципального района Государственного Казенного учреждения «Республиканский центр Материальной Помощи», Государственному Казенному учреждению «Республиканский центр Материальной Помощи» о выплате единовременного денежного пособия, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Казенное учреждение «Республиканский центр Материальной Помощи» в произведение выплаты назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, единовременное пособие при выпуске, единовременное пособие на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске.

В части исковых требований ФИО1 к отделению № Тукаевского муниципального района Государственного Казенного учреждения «Республиканский центр Материальной Помощи», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Ибрагимова Э.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.