Постановление № 5-78/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-78/2018

№ 5-78/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Зенковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

25 июля 2018 года

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП, в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий надзорной деятельности ДД.ММ.ГГГГ, по определению устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания, в виде административного приостановления деятельности установленного в постановлении Зенковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания, в виде административного приостановления деятельности не устранены, а именно:

- Ведение горных работ на опасном производственном объекте «разрез угольный №» осуществлялось с нарушением проектной документацией «Технический проект разработки Прокопьевского каменноугольного месторождения, Отработка запасов каменного угля открытым способом на участке недр <адрес> в целике под бывшей промплощадкой шахты <адрес> ООО «ЭнегиЯ-НК» (далее «Проект...») и с нарушением плана развития горных работ на 2018 год (далее ПРГР 2018 год), согласованным в установленном порядке, и, а именно:

- ведение добычных работ в районе 9 разведочной линии по пласту Горелый по ПРГР 2018г. планировалось до гор.+220,0м. в 3 квартале 2018г., по факту добычные работы осуществлялись до гор.+210,0м. в 1 квартале 2018г.; не осуществлялась отработка вышележащих горизонтов+230,0м., +240,0м.,+270,0м., +285,0м. при ведении добычных работ по пласту Горелый на гор.+210,0м. и по факту к вскрышным работам вообще не приступали, хотя по ПРГР 2018г. данные работы планировались в 1 квартале 2018г.;

- ведение горных работ в районе 9 разведочной линии - 8 разведочной линии осуществлялось с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренными проектной документацией к которым относятся высота, угол откоса уступа, ширина рабочей площадки, так, в районе 9 разведочной линии высота уступа составила 45 метров, в районе 9 разведочной линии высота уступа составила около 64 метров при проектной высоте уступа 10 метров;

- по всему горному участку (разведочные линии 7,8,9) не осуществляется ведение горных работ по вскрыше восточного борта гор.+260,0м. - гор.+310,0м., предусмотренные к выполнению «Проектом...» и по ПРГР 2018г. в 1 квартале 2018г.

- в районе 8-9 разведочных линий нарушен «Проект...» в части календарного плана, а именно: вскрышные работы на гор.+240,0м. - гор.+270,0м. по ПРГР 2018г. планировались во 2 квартале, по факту осуществлялись в 1 квартале, и кроме того за границами контура отработки по ПРГР 2018г. и проектного контура. «Проектом...» предусмотрено отрабатывать данный участок только в 2019г.;

- в районе 8 разведочной линии отработка пласта Горелый по ПРГР 2018г. планировалась в 3 квартале 2018г., а по факту пласт Горелый отработан в 1 квартале 2018г. без осуществления вскрышных работ на вышел ежащих горизонтах +220,0м. - +300,0м., причем ведение добычных работ осуществлялось с нарушением «Проекта...»: высота уступа составила до 80 метров, при проектной 10 метров;

опасная зона «высокий уступ» не зарегистрирована в установленном порядке, не обозначена на местности предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, не разработаны мероприятия, определяющие необходимые меры безопасного ведения горных работ в опасной зоне.

Расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует проекту и плану развития горных работ. Допускается сползание горных пород в выработанное пространство, уступы не обираются от нависей и козырьков, не обеспечивается механизированная очистка предохранительных берм.

При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования. Таким образом, при ведении горных работ, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, может привести к развитию деформации борта и оползневым явлениям. Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте ООО «ЭнергиЯ-НК» со стороны руководителя - директора, являющегося ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего ведения добычных работ открытым способом по пласту Горелый на гор.+220,0м. и ниже гор.+220,0 м. в в районе 8-9 разведочных линий на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (per. № ДД.ММ.ГГГГ), II класса опасности

Нарушены п.11,47,60,76,77 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05- 619-03ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, в случае возможного обрушения яруса откоса и развития опасных деформаций (оползни, обрушения) или создания аварийной ситуации, что является административным правонарушением, ответственность за которые предусмотрена частью 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 дала аналогичные пояснения. Просила приостановить деятельность ООО «ЭнергиЯ-НК» на 90 суток.

Представители юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО3, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом признали, пояснили, что ведется работа по подготовке проектной документации.

Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные документы: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, считает вину юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - установленной.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины представителями юридического лица, работу по устранению допущенных нарушений.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение однородного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ЭнергиЯ-НК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению добычных работ открытым способом по пласту Горелый на гор.+220,0м. и ниже гор.+220,0м. в районе 8-9 разведочных линий восточного борта на опасном производственном объекте «разрез угольный № (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ), II класса опасности, по адресу: <адрес> Прокопьевского городского округа <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата поставки на учет – ДД.ММ.ГГГГ) на 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: