Решение № 2А-296/2025 2А-296/2025~М-258/2025 М-258/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2А-296/2025

Дело № 2а-296/2025

УИД 70RS0016-01-2025-000444-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2025 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М.,

помощник судьи Лебедева И.С.,

с участием:

представителя административного ответчика адвоката Ожогиной Н.М.,

помощника прокурора Каргасокского района Томской области Филина К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району (далее - ОМВД по Каргасокскому району, административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее - административный ответчик) об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, указывая в обоснование следующее.

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области г. Асино 16.06.2023, где отбывал наказание по приговору мирового судьи судебного участка Каргасокского судебного района Томской области от 18.07.2022 по п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ сроком 11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Решением Асиновского городского суда Томской области от 24.03.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства в ночное время суток, а именно с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью лица; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Каргасокский район Томской области». Решениями Каргасокского районного суда Томской области от 04.04.2024, от 10.06.2024, от 23.10.2024, от 11.06.2025 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде одной обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего с учетом ранее установленных ограничений – три раза в месяц), запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 (решение от 10.06.2024, от 11.06.2025) и в период с 21:00 до 06:00 (решение от 23.10.2024). Контроль в отношении ФИО1 сотрудниками ОМВД России по Каргасокскому району начат с 19.06.2023. В период административного надзора ФИО1 более двух раз совершил административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности. ФИО1 вину не отрицает, постановления не обжаловал, они вступили в законную силу. В связи с несоблюдением ФИО1 обязанностей поднадзорного лица, а также в связи с совершением в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления, склонного к злоупотреблению спиртными напитками, ранее привлекавшегося к уголовной и административной ответственности, на основании ч.3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика ФИО1 административными ограничениями в виде: обязательной явки в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего с учетом установленных ограничений, четыре раза в месяц.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не известил суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки в установленный срок. Руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что административный ответчик заблаговременно, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явка указанного лица, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика с участием его представителя.

Представитель административного ответчика, адвокат Ожогина Н.М., действующая по ордеру, не оспаривала обстоятельства указанные в административном исковом заявлении, возражала против установления административному ответчику дополнительного ограничения, указывая, что совершенные административным ответчиком неоднократные административные правонарушения вызваны сложившимися жизненными обстоятельствами.

Руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что стороны по делу надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явка указанных лиц, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон про делу.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 5 ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ст. 3, пп. 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором мирового судьи судебного участка Каргасокского судебного района Томской области от 18.07.2022 осужден по п. «в» ч. 2 ст.115, ч.1 ст.119 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справки об освобождении ФИО1 освобожден из ЯУ 114/2 г. Асино Томской области 16.06.2023 по отбытию срока наказания.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 24.03.2023 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на три года, на весь срок административного надзора административному ответчику установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства. пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «Каргасокский район» Томской области».

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 04.04.2024, вступившим в законную силу 19.04.2024, ФИО1 дополнительно установлено административное ограничение в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего с учетом ранее установленных ограничений два раза в месяц).

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 10.06.2024, вступившим в законную силу 25.06.2024, ФИО1 дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 23.10.2024, с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 20.12.2024 ФИО1 дополнительно установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 11.06.2025, вступившим в законную силу 28.06.2025, ФИО1 дополнительно установлено административное ограничение в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего с учетом ранее установленных ограничений три раза в месяц).

На основании п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из административного искового заявления и представленных письменных доказательств, вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, справки Информационного центра УМВД России по Томской области, письменных объяснений административного ответчика, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 11.07.2025 (трижды), 14.07.2025, 18.07.2025 (трижды), 06.08.2025, 19.08.2025, 25.08.2025 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ - невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (отсутствовал дома), 07.08.2025 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) (не явился на регистрацию), таким образом, в течение одного года, совершил два и более административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району, ФИО1 в настоящее время трудоустроен в <данные изъяты>», <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Как следует из п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации может быть назначена поднадзорному лицу от одного до четырех раз в месяц.

Оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, учитывая сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, суд приходит к выводу, что принятые в отношении административного ответчика административные ограничения не являются достаточными и обеспечивающими достижение задач предусмотренных ст. 2 Закона, о чем свидетельствует неоднократное совершение административным ответчиком административных правонарушений, по несоблюдению требований связанных с административным надзором, учитывая, что требуемое ограничение не ограничит неоправданно права административного ответчика, в том числе право на труд, в целях оказания на административного ответчика индивидуального воспитательного воздействия, предупреждения совершения им правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, полагает, что имеются достаточные основания для установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, присоединив к ранее установленным решениями Асиновского городского суда Томской области от 24.03.2023, Каргасокского районного суда Томской области от 04.04.2024, 11.06.2025, трем явкам, еще одну, всего, таким образом, четыре раза в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в течение срока административного надзора удовлетворить в полном объёме.

Дополнить ФИО1, на весь срок административного надзора установленного решением Асиновского городского суда Томской области от 24 марта 2023 г., к установленным ранее административным ограничениям решением Асиновского городского суда Томской области от 24 марта 2023 г., решениями Каргасокского районного суда Томской области от 04 апреля 2024 г., 10 июня 2024 г., 23 октября 2024 г., 11 июня 2025 г., административным ограничением:

обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом ранее установленных ограничений, четыре раза в месяц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение судом принято 09 октября 2025 г..

Судья А.И. Потапов