Решение № 2А-2636/2019 2А-2636/2019~М-2439/2019 М-2439/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-2636/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

при секретаре Кравчук О.В.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Орла Шеманаевой А.В.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование требования указало, что решением Заводского районного суда г. Орла от 15 августа 2019 года срок пребывания гражданки Украины ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области» продлен до 19 сентября 2019 года.

Руководителю Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации (дата обезличена) направлены материалы для установления гражданской принадлежности ФИО1 и выдаче свидетельства о возвращении на родину.

В адрес УМВД России по Орловской области поступил ответ из Посольства Украины в Российской Федерации о том, что провести надлежащую проверку регистрации места проживания в (адрес обезличен), документирования паспортом гражданина Украины, а также определить принадлежность к гражданству Украины не представляется возможным.

Начальнику УВМ ГУ МВД России по Ростовской области (дата обезличена) направлен запрос об оказании содействия в оформлении удостоверения для возвращения на Родину гражданке Украины ФИО1

Начальнику УВМ ГУ МВД России по Ростовской области (дата обезличена) повторно направлен запрос об оказании содействия в оформлении удостоверения для возвращения на Родину гражданке Украины ФИО1

Ответа из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в адрес УМВД России по Орловской области не поступало.

По изложенным основаниям, просило о продлении срока пребывания ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: (адрес обезличен), сроком на три месяца (до 16 декабря 2019 года), в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, просил продлить срок пребывания ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области» до 16 декабря 2019 года.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Помощник прокурора Заводского района г.Орла Шеманаева А.В. полагала, что административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО1, гражданка Украины, на территорию Российской Федерации прибыла в 2015 году.

ФИО1 20 июня 2018 года осуждена Люблинским районным судом города Москвы по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам и 1 месяцу лишения свободы и отбывала наказание в ФКУ ИК – (номер обезличен) УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен).

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен), пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 ФИО1, гражданки Украины, признано нежелательным.

С данным распоряжением ФИО1 была ознакомлена 10 апреля 2019 г.

18 апреля 2019 года УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО1

Решением Заводского районного суда г. Орла от 19 апреля 2019 г. ФИО1 помещена в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о ее депортации, на срок до 19 июля 2019 г.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 18 июля 2019 года срок пребывания гражданки Украины ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области» продлен до 19 августа 2019 года.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 15 августа 2019 года срок пребывания гражданки Украины ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области» продлен до 19 сентября 2019 года.

Руководителю Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации 23 апреля 2019 года направлены материалы для установления гражданской принадлежности ФИО1 и выдаче свидетельства о возвращении на родину.

В адрес УМВД России по Орловской области поступил ответ из Посольства Украины в Российской Федерации о том, что провести надлежащую проверку регистрации места проживания в (адрес обезличен), документирования паспортом гражданина Украины, а также определить принадлежность к гражданству Украины не представляется возможным.

Начальнику УВМ ГУ МВД России по Ростовской области 07.06.2019, 09.08.2019 направлены запрос об оказании содействия в оформлении удостоверения для возвращения на Родину гражданке Украины ФИО1

Ответа из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в адрес УМВД России по Орловской области не поступало.

Суд полагает, что для исполнения решения о депортации ФИО1 необходим срок не более месяца, ранее исполнить решение о депортации не представляется возможным ввиду объективных причин, в связи с чем, заявление УМВД России по Орловской области о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180,188,266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО1, (дата обезличена) года рождения, гражданки Украины, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о ее депортации на один месяц, т.е. до 19 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 17.09.2019.

Судья Т.Н.Большакова