Решение № 2А-644/2020 2А-644/2020~М-604/2020 М-604/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-644/2020

Дело № 2а-644/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года г. Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Шепелёва А.В.

при секретаре Гравит Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 к ФИО2 об установлении временных ограничений на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в Советском РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области в отношении административного ответчика находится сводное исполнительное производство № от 12.09.2019 года, объединенное на основании исполнительных документов: № 18810048180001162743 от 13.05.2019 года, № 18810048190000260287 от 29.07.2019 года, № 18810150190425332002 от 25.04.2019 года, № 18810150190523202723 от 23.05.2019 года, № 188101771190507064676 от 07.05.2019 года, №18810150190507357335 от 07.05.2019 года, №18810150190418869543 от 18.04.2019 года, №18810150190424460066 от 24.04.2019 года, №18810177190427822612 от 27.04.2019 года, №18810150190327086171 от 27.03.2019 года, №18810150190404504211 от 04.04.2019 года, №18810150190404792004 от 04.04.2019 года, №18810150190403699116 от 03.04.2019 года, №18810150190403705996 от 03.04.2019 года, №18810150190405021478 от 05.04.2019 года, №18810150190422322286 от 22.04.2019 года, №18810150190415077271 от 15.04.2019 года, №18810150190410197104 от 10.04.2019 года, №18810150190417155741 от 17.04.2019 года, №18810150190415172673 от 15.04.2019 года, №18810177190427909297 от 27.04.2019 года, №18810177190423580363 от 23.04.2019 года, №18810177190423003455 от 23.04.2019 года, №18810177190422701027 от 22.04.2019 года, №18810150190318623356 от 18.03.2019 года, №18810150190318554435 от 18.03.2019 года, №18810177190408586968 от 08.04.2019 года, №18810177190408586337 от 08.04.2019 года, №18810177190408587298 от 08.04.2019 года, №18810177190452023183 от 21.04.2019 года, №18810177190421045193 от 21.04.2019 года, №18810177190452023159 от 21.04.2019 года, №18810150190314519163 от 14.03.2019 года, №18810177190417475936 от 17.04.2019 года, №18810177190417474034 от 17.04.2019 года, №18810177190418357724 от 18.04.2019 года, №18810177190418608565 от 18.04.2019 года, №18810177190417474565 от 17.04.2019 года, №18810177190417473348 от 17.04.2019 года, №18810177190418357619 от 18.04.2019 года, №18810177190417475243 от 17.04.2019 года, №18810177190421178231 от 21.04.2019 года, №18810177190420038665 от 20.04.2019 года, №18810177190452023035 от 21.04.2019 года, №18810177190420076949 от 20.04.2019 года, №18810177190421178991 от 21.04.2019 года, №18810177190452023094 от 21.04.2019 года, №18810150190310035455 от 10.03.2019 года, №18810177190452023124 от 21.04.2019 года, №18810177190421553717 от 21.04.2019 года, №18810177190421541166 от 21.04.2019 года, №18810177190416035991 от 16.04.2019 года, №18810177190415508905 от 15.04.2019 года, №18810177190416188474 от 16.04.2019 года, №18810177190416152718 от 16.04.2019 года, №18810177190416042678 от 16.04.2019 года, №18810177190415577111 от 15.04.2019 года, №18810177190415030384 от 15.04.2019 года, №18810177190413609989 от 13.04.2019 года, №18810177190414790261 от 14.04.2019 года, №18810177190411000472 от 11.04.2019 года, №18810177190411003749 от 11.04.2019 года, №18810148180906939764 от 06.09.2018 года, №18810177190411241771 от 11.04.2019 года, №18810177190411679769 от 11.04.2019 года, №18810177190404825666 от 04.04.2019 года, №18810177190405475235 от 05.04.2019 года, №18810177190407446356 от 07.04.2019 года, №18810177190406231593 от 06.04.2019 года, №18810177190407446542 от 07.04.2019 года, №18810177190410808182 от 10.04.2019 года, №18810177190409266991 от 09.04.2019 года, №18810177190409482406 от 09.04.2019 года, №18810177190306448426 от 06.03.2019 года, №18810177190306163154 от 06.03.2019 года, №18810177190309239097 от 09.03.2019 года, №18810177190309194875 от 09.03.2019 года, №18810177190309240613 от 09.03.2019 года, №18810177190309193534 от 09.03.2019 года, №18810177190311061208 от 11.03.2019 года, №18810177190316029213 от 16.03.2019 года, №18810177190317706928 от 17.03.2019 года, №18810177190317426992 от 17.03.2019 года, №18810177190322301914 от 22.03.2019 года, №18810177190326085213 от 26.03.2019 года, №18810177190324198517 от 24.03.2019 года, №18810177190325349454 от 25.03.2019 года, №18810177190326105133 от 26.03.2019 года, №18810177190327111722 от 27.03.2019 года, №18810177190328011900 от 28.03.2019 года, №18810177190327390788 от 27.03.2019 года, №18810177190327105412 от 27.03.2019 года, №18810177190401010661 от 01.04.2019 года, №18810177190401010645 от 01.04.2019 года, №18810177190401012672 от 01.04.2019 года, №18810177190402097132 от 02.04.2019 года, №18810177190402747579 от 02.04.2019 года, №18810177190404036734 от 04.04.2019 года, №18810177190403105775 от 03.04.2019 года, №18810177190404422790 от 04.04.2019 года, выданные Центром видеофиксации ГИЮДД ГУ МВД России по Московской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области, ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Липецку на общую сумму 129 500 руб. В ходе совершения исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия: направлены постановления о возбуждении исполнительных производств, сделаны запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные кредитные организации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление о запрете на регистрационные действия. Поскольку задолженность ФИО2 добровольно не выплачивается, административный истец просил установить для должника временное ограничение на право управления транспортным средством.

В судебном заседании административный истец судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Липецка УФССП Росси по Липецкой области ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке по адресу, подтвержденному отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Липецкой области, о причине неявки суд не уведомил, возражений относительно заявленных требований не представил. Неполучение административным ответчиком судебной корреспонденции, с учетом положений п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, расценивается судом как нежелание административного ответчика получать судебные извещения, в связи с чем суд приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области, ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Липецку в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причине неявки суд не уведомили.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесенными органами ГИБДД и их структурными подразделениями, с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканы штрафы на общую сумму 129 500 рублей, что указывает на существенный характер задолженности.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области на основании вышеуказанных постановлений органов ГИБДД возбуждены соответствующие исполнительные производства, которые объединены в сводное исполнительное производство №.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлялись ФИО2 26.02.2020 года по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Факт регистрации административного ответчика по указанному выше адресу подтверждается ответом УВМ УМВД России по Липецкой области от 16.06.2020 года.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, административный ответчик задолженность не оплатил.

Согласно ответу начальника отдела информационного обеспечения ГИБДД УМВД России по Липецкой области от 05.06.2020 года у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ года, категория «В».

На момент рассмотрения административного искового заявления мер, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, административным ответчиком не предпринято. В материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие вышеперечисленных обстоятельств.

Таким образом, должник в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполняет содержащиеся в исполнительных документах требования, а поименованные в законе случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, не установлены, доказательств их наличия должником ФИО2 не представлено; имущество должника, за счет которого возможно исполнение требований исполнительных документов, не установлено; с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения административный ответчик не обращался. При этом судом принято во внимание количество исполнительных документов в отношении ФИО2, общий размер его задолженности и сроки, в течение которых осуществляется их принудительное исполнение.

Данных, свидетельствующих о том, что требование исполнительного документа не исполняется ФИО2 по уважительным причинам, должник также не представил.

При указанных обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, а также принимая во внимание период неисполнения требований судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и наличии оснований для временного ограничения на пользование должником по исполнительным производствам ФИО2 специальным правом (управление транспортным средством).

Учитывая, что основание для установления временного ограничения на право управления транспортным средством является наличие задолженности по исполнительному производству № № от 12.09.2019 года, то временное ограничение устанавливается на срок до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству либо его окончания.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковыми требованиями, а требования истца удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на пользование специальным правом (управление транспортным средством) в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № № Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области либо его окончания.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета г. Липецка в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Шепелёв

Решение в окончательной форме с учетом положения

ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено 27.07.2020 года

Председательствующий А.В. Шепелёв