Решение № 2А-552/2020 2А-552/2020~М-500/2020 М-500/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-552/2020

66RS0050-01-2020-001067-34

Дело № 2а-552/2020 Мотивированное
решение составлено 28.10.2020.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 21 октября 2020 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Сармановой Э.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Североуральска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

требования прокурора мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки путем доступа в сеть «Интернет» выявлен сайт с адресом: <данные изъяты> содержащий информацию об изготовлении и реализации водительских удостоверений, то есть о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 Уголовного кодекса российской Федерации). Указанная информация содержит предложение о приобретении водительского удостоверения в любом регионе, минуя процедуру, установленную Министерством внутренних дел Российской Федерации, а также приказ МВД РФ от 20.10.2015 № 995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений». Размещение информации находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц, любому пользователю сети «Интернет» предоставлена техническая возможность получить доступ на указанный сайт. Кроме того, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Свободный доступ к подобной информации пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона. Предоставление возможности доступа к подобного рода информации фактически является распространением запрещенной информации, что не соответствует законодательству Российской Федерации.

По результатам проверки не представилось возможным установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления. Согласно информации, полученной на сайте Whois-сервис, данные о собственнике Интернет-ресурса, а также лице, разместившем указанную информацию, позволяющие установить ответчика и его местонахождение, отсутствуют.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу <данные изъяты> запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании ч. 1 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Согласно ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Таким органом является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу, которое привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица. В связи с этим доводы представителя заинтересованного лица об исключении из числа каких-либо лиц, участвующих в деле, являются несостоятельными.

Согласно ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пунктов 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 20.10.2015 N 995 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Административный регламент), пунктами 13 и 14 которых предусмотрено, что такая услуга предоставляется МВД России экзаменационными подразделениями по месту обращения заявителя, а пунктом 60, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в экзаменационное подразделение с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством Единого портала или из многофункционального центра.

Кроме того, при предоставлении данной государственной услуги разделом III Административного регламента установлен исчерпывающий перечень административных процедур, который включает в себя:

-прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

-формирование и направление межведомственного запроса;

-проведение теоретического экзамена.

-проведение экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством;

-проведение экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения;

-выдача водительского удостоверения;

-обмен иностранного водительского удостоверения.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт, поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, а также приобретение либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверений или иных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Как следует из материалов дела, на указанной прокурором в административном исковом заявлении Интернет-странице размещена информация, содержащая информацию об изготовлении и реализации водительских удостоверений (предложение об оформлении водительских удостоверений (бланков любой даты выдачи (с 11 по 18 год), свидетельств об окончании курсов в автошколе на все категории вождения под ключ без присутствия).

Данная информация до настоящего времени размещена в сети «Интернет», на дату рассмотрения административного дела имеет открытый доступ для любых пользователей сети «Интернет», не имеет какого-либо ограничения.

Таким образом, указанная информация предлагает услугу в изготовлении и реализации водительских удостоверений в обход официальной процедуры получения государственной услуги, тем самым носит противоправный характер, побуждает неопределенный круг лиц к противоправному поведению и способствуют совершению деяний, запрещенных уголовным законом.

В целях ограничения доступа в сети Интернет к указанной Интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федераций.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора города Североуральска подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора города Североуральска удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: <данные изъяты> информацией, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. САРМАНОВА

Копия верна