Постановление № 5-46/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-46/2019

№ 5-46/2019

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Зенковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

16 мая 2019 года

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Зенковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) на основании Распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК», было установлено, что обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания, в виде административного приостановления деятельности не устранены, а именно:

- ведение горных работ на опасном производственном объекте «разрез угольный №» осуществлялось с нарушением проектной документации «Дополнение № к техническому проекту разработки Прокопьевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов каменного угля открытым способом на участке недр «Шахта им. Дзержинского» в целике под бывшей промплощадкой шахты «Манеиха» ООО «ЭнергиЯ-НК» (далее «Проект...») и с нарушением плана развития горных работ на 2019 год (далее ПРГР 2019 год), согласованным в установленном порядке, а именно:

- при визуальном осмотре горных выработок в профильных линиях 25-38 (разведочные линии 8-9) на гор.+180,0м. - гор.+300,0м. восточного борота горного участка были обнаружены признаки деформации (трещины, заколы, просадки). Наличие данной опасной зоны проектной документацией не предусмотрено, а в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» проектные решения по безопасному ведению горных работ в опасной зоне должны разреза, а также заключении и рекомендации профильных научно-исследовательских и (или) экспертных организаций по обеспечению безопасной отработки участков деформаций.

При ведении горных работ с нарушениями «Проекта...» образовалась опасная зона«высокий уступ», которая не зарегистрирована в установленном порядке, не обозначена на местности предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, не разработаны основываться на расчетах, выполненных маркшейдерской и геологической службы угольного мероприятия, определяющие необходимые меры безопасного ведения горных работ в опасной зоне.

Расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует проекту и плану развития горных работ. Допускается сползание горных пород в выработанное пространство, уступы не обираются от нависей и козырьков, не обеспечивается механизированная очистка предохранительных берм. Так, например:

ведение горных работ по добыче пласта Горелый в районе геологического разреза по 8 разведочной линии (профильная линия 38) осуществлялось за границами ПРГР 2019г. с нарушением проектных решений. «Проектом...» в районе геологического разреза по 8 разведочной линии предусматривалась отработка пласта Горелый на гор.+180,0м. - гор.+240,0м. после 2020г. По факту пласт Горелый отработан до гор.+180,0м. (до технической границы) в январе 2019г. При отработке пласта Горелый допущены нарушения основных параметров К системы разработки, предусмотренные проектной документацией к которым относятся высота, угол откоса уступа, ширина рабочей площадки, так, в районе 8 разведочной линии высота уступа составила 102 метра (отметка нижней бровки уступа составила 180,0м., отметка верхней бровки уступа составила 282,0м.) при проектной высоте уступа 10 метров;

ведение горных работ по добыче пласта Горелый в районе геологического разреза по 7 разведочной линии (профильная линия 26) осуществлялось за границами ПРГР 2019г. с нарушением проектных решений. В соответствии с планом развития горных работ на 219г. предусматривалась отработка пласта Горелый на гор.+220,0м. в 4 квартале 2019г., по факту пласт Горелый отработан до гор.+215,0м. ДД.ММ.ГГГГ. При отработке пласта Горелый допущены нарушения основных параметров системы разработки, предусмотренные проектной документацией к которым относятся высота, угол откоса уступа, ширина рабочей площадки, так, в районе 7 разведочной линии высота уступа составила 37 метров (отметка нижней бровки уступа составила 215,0м., отметка верхней бровки уступа составила 252,0м.) при проектной высоте уступа 10 метров.

по всему горному участку в профильных линиях 15-53 (разведочные линии 7,8,9) при добыче пластов не осуществляется ведение горных работ по вскрыше западного и восточного бортов, предусмотренные к выполнению «Проектом...» (разноска вышел ежащих горизонтов) на гор.+240,0м.-гор.+300,0м.

Таким образом, горные работы на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» (рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ), II класса опасности в профильных линиях 25-38 (разведочные линии 8-9) на гор.+180,0м. - гор.+300,0м. восточного борота горного участка открытым способом ведутся под воздействием природных и техногенных факторов, под воздействием которых возникло аварийное состояние объекта ведения горных работ (наличие деформационных процессов).

Нарушены ч.2 ст.8, ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункты 36,51,77,85 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке месторождений открытым способом». Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, что является административным правонарушением, ответственность за которые предусмотрена частью 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 дала аналогичные пояснения.

Представители ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО3, ФИО4 вину юридического лица признали полностью, пояснили, что ведется работа по устранению нарушений.

Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные документы: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, считает вину юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - установленной.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает раскаяние представителей юридического лица, работу по устранению допущенных нарушений.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ЭнергиЯ-НК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в профильных линиях 25-38 (разведочные линии 8-9) на гор.+180,0м. - гор.+300,0м. восточного борота горного участка открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» (рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ), II класса опасности до разработки проектных решений по безопасному ведению горных работ в опасной зоне по геомеханическим условиям, которые должны основываться на расчетах, выполненных маркшейдерской и геологической службы угольного разреза, а также заключении и рекомендации профильных научно-исследовательских и (или) экспертных организаций по обеспечению безопасной отработки участков деформаций, по адресу: Участок Шахты им.Дзержинского Прокопьевского городского округа <адрес>, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) ООО «ЭнергиЯ-НК» (<адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата поставки на учет – ДД.ММ.ГГГГ) на 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: