Решение № 2А-78/2021 2А-78/2021~М-60/2021 М-60/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-78/2021

Дело № 2а-78/2021 (УИД 69RS0021-01-2021-000284-78)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нелидово Тверской области 4 марта 2021 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Михаленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Боселовой О.Л.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Нелидовский» по доверенности ФИО1,

прокурора Мозолевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Нелидовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Нелидовский» в лице начальника обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО2, а именно запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в период времени с 21 часа до 06 часов.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что решением Нелидовского городского суда Тверской области от 4 октября 2019 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком до 8 мая 2022 года со дня вступления решения суда в законную силу с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрета выезда за пределы территории Нелидовского городского округа Тверской области; запрещения пребывания в организациях торговли и общественного питания, в которых разрешена торговля алкогольной продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них. Основанием установления административного надзора стало совершение ФИО2 преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 поставлен на учёт административного надзора. При осуществлении надзора ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, официально не трудоустраивался, неоднократно нарушал установленные ограничения, совершал административные правонарушения. Решением Нелидовского городского суда Тверской области от 2 сентября 2020 года поднадзорному лицу ФИО2 были дополнены ранее установленные ограничения обязанностью являться на регистрацию в органы внутренних дел 4 раза в месяц. В период административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: 11 августа 2020 года по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток; 17 августа 2020 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток; 28 сентября 2020 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток; а также за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность 11 августа 2020 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток. Установленные ФИО2 ограничения в течение срока осуществления административного надзора не обеспечивали выполнение задач административного надзора, устанавливаемого для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Принимаемые меры в рамках установленных ограничений в течение срока осуществления административного надзора не обеспечивали профилактику противоправного повеления, не предупреждали совершение правонарушений. Учитывая, что в отношении ФИО2 установлены все ограничения, предусмотренные законом, административный истец полагает необходимым изменить уже установленные ограничения для более действенного применения в целях повышения эффективности контроля и оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Представитель административного истца МО МВД России «Нелидовский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что 22 сентября 2020 года ФИО2 был проверен по месту жительства в 22 часа 30 минут и 24 сентября 2020 года в 22 часа 40 минут. При проверке установлено отсутствие поднадзорного лица по месту жительства, о чём составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с нахождением инспекторов направления по осуществлению административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, в период с сентября 2020 года по январь 2021 года в отпусках и на больничном, указанные протоколы не были переданы для рассмотрения мировому судье. Кроме того, в связи с неявкой на регистрацию в МО МВД России «Нелидовский» постановлениями мирового судьи от 17 февраля 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении трёх административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Административный ответчик ФИО2 надлежащим образом извещён о дате, времени и месте судебного заседания. Судом явка ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной. ФИО2 представлено письменное заявление от 03.03.2021, в котором он просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, с требованиями согласен, возражений и ходатайств не имеет.

По заключению прокурора, заявленные МО МВД России «Нелидовский» административные исковые требования в отношении ФИО2 являются законными и обоснованными.

Проверив доводы административного истца, заслушав заключение прокурора, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В судебном заседании установлено, что решением Нелидовского городского суда Тверской области от 4 октября 2019 года, в редакции апелляционного определения Тверского областного суда от 13 ноября 2019 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу на срок до 8 мая 2022 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нелидовский» по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации первый и третий четверг каждого месяца; запрещения посещать организации торговли и общественного питания, в которых разрешена торговля алкогольной продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета выезда за пределы территории Нелидовского городского округа Тверской области; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства в период с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Решением Нелидовского городского суда Тверской области от 2 сентября 2020 года ФИО2 дополнены ранее установленные судом административные ограничения обязанностью являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нелидовский» по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица четыре раза в месяц: первый, второй, третий и четвертый четверг каждого месяца.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что 28 сентября 2020 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Основанием привлечения к административной ответственности послужила неявка ФИО2 на регистрацию в МО МВД России «Нелидовский».

В 2021 году ФИО2 совершил 3 административных правонарушения против порядка управления, а именно 17 февраля 2021 года он трижды привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток за каждое совершенное административное правонарушение. Основанием привлечения к административной ответственности послужила неявка ФИО2 на регистрацию в МО МВД России «Нелидовский».

Также исследованными материалами подтверждено, что 28 сентября 2020 года в отношении ФИО2 составлен протокол ТВР № 829444/1192 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, согласно которого 22 сентября 2020 года в 22 часа 30 минут ФИО2 при проверке по месту жительства отсутствовал. 28 сентября 2020 года в отношении ФИО2 составлен протокол ТВР № 829445/1191 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, согласно которого 24 сентября 2020 года в 22 часа 40 минут ФИО2 при проверке по месту жительства отсутствовал. С указанными протоколами ФИО2 был ознакомлен, имеются объяснения ФИО2 о том, что он действительно отсутствовал по месту жительства, не уведомив сотрудников полиции.

Согласно характеризующей информации, представленной 11.02.2021 УУП МО МВД России «Нелидовский» Я.С.В. в отношении ФИО2, последний зарегистрирован по адресу: ......., фактически проживает по адресу: ....... сожительницей. Не трудоустроен. Собирает подаяния возле церкви на ул. Ржевская. Злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб от соседей на ФИО2 не поступало. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, склонен к совершению административных правонарушений.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо конкретизировать ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает конституционных прав и свобод ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МО МВД России «Нелидовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ......., ранее установленное решением Нелидовского городского суда Тверской области от 4 октября 2019 года в редакции апелляционного определения Тверского областного суда от 13 ноября 2019 года и решения Нелидовского городского суда Тверской области от 2 сентября 2020 года административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, конкретизировав период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Михаленко

Мотивированное решение составлено 4 марта 2021 г.

Дело № 2а-78/2021 (УИД 69RS0021-01-2021-000284-78)