Решение № 2-132/2020 2-132/2020~М-622/2019 М-622/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-132/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Амировой Т.Л.

при секретаре Кадыровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 20 февраля 2020 г. гражданское дело по исковому заявлению Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Шумихинский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека по Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании создать официальный сайт медицинской организации и разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об осуществляемой медицинской деятельности.

В обоснование измененных исковых требований указал, что 4 декабря 2019 г. на телефон горячей линии Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступил звонок от А. по вопросу отсутствия в сети Интернет информации о предоставляемых услугах и ценах на них врача акушера-гинеколога частной врачебной практики ФИО1 Для подтверждения указанного факта 23 декабря 2019 г. проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что сайт медицинской организации – кабинета врача акушера-гинеколога частной врачебной практики, индивидуального предпринимателя ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует. Установлено, что ответчик является индивидуальным предпринимателем и имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Отсутствие официального сайта в сети "Интернет" существенно нарушает права граждан, потребителей услуг на получение информации о медицинской организации, препятствует осуществлению независимой оценки качества оказания медицинской помощи.

Представитель истца Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека по Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требования согласилась в полном объеме, просила предоставить время для исполнения решения суда до 1 мая 2020 г.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со статьей10 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются возможностью выбора медицинской организации и врача.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пациент имеет право, в частности, на: профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (пункт 2); получение консультаций врачей-специалистов (пункт 3); облегчение боли, связанной с заболеванием, состоянием и (или) медицинским вмешательством, методами и лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами (пункт 4); получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья (пункт 5); возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи (пункт 9).

При этом в соответствии пунктом 7 статьи 21 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и об их квалификации.

Пунктом 7 части 1 статьи 79 указанного Федерального закона также определено, что медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации и предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

В соответствии со статьей 84 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг, предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи, порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. В целях указанного закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 4 октября 2012 г. утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, медицинская организация, предоставляющая платные медицинские услуги потребителям, обязана предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения: для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется); адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа); перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Перечень информации, которая должны быть размещена медицинскими организациями в сети "Интернет", установлен приказом Минздрава России от 30 декабря 2014 г. № 956н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается Выпиской из Единого государственный реестр индивидуальных предпринимателей, что ответчик ФИО1 с 1 октября 2004 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является общая врачебная практика, в соответствии с лицензией № ЛО-45-01-002180 от 8 июля 2019 г., выданной Департаментом здравоохранения Курганской области, ответчик имеет право на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, ИП ФИО1 обязана создать и размещать в сети "Интернет" информацию, установленную законодательством о здравоохранении, но до настоящего времени не имеет официального сайта в телекоммуникационной сети "Интернет".

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривались.

Судом установлено, что ответчик не обеспечивает право неопределенного круга лиц на доступ к обязательной информации, что свидетельствует о нарушении конституционных прав граждан на охрану здоровья граждан и медицинскую помощь со стороны ответчика. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполняются обязанности по соблюдению законодательства о здравоохранении.

Поскольку создание официального сайта и размещения на нем информации, в соответствии с требованиями законодательства, являются обязанностью ответчика, которая до настоящего времени не исполнена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требованиях.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении ответчику срока для устранения вышеуказанных нарушений законодательства, суд, учитывая позицию представителя истца, а также, что устранение вышеуказанных нарушений требует определенного периода времени, считает возможным установить ответчику срок для исполнения данного решения до 1 мая 2020 г.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона РФ "О защите прав потребителей").

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, цели обращения с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрены указанными правовыми нормами, согласно которым таковыми являются - прекращение противоправных действий, запрещение противоправных действий, которые могут причинить вред в будущем.

Однако, предметом настоящего спора является не прекращение противоправных действий исполнителя, а оспаривание его бездействия, поэтому данная норма к нему не применима. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в данной части.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход муниципального образования «Шумихинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека по Курганской области удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 1 мая 2020 г. включительно создать официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и разместить на сайте медицинской организации информацию, предусмотренную пунктом 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 "Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования «Шумихинский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2020 г.

Судья Т.Л. Амирова