Решение № 2А-1968/2023 2А-1968/2023~М-1718/2023 А-1968/2023 М-1718/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2А-1968/2023

Дело № а – 1968 / 2023 года

УИД 54RS0№-88

Поступило 12.10.2023 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Маслянино 9 ноября 2023 года

Черепановский районный суд ________ в составе: председательствующего судьи Кутькиной Е.Б.,

при секретаре Пашковской З.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора ________ Б.А.Н.,

представителя административного ответчика – администрации р.________ – Б.С.Н., предоставившего доверенность от (дата), действительную в течение трех лет, без права передоверия полномочий, и диплом о высшем профессиональном образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию дороги, обязывании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

________ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию дороги, обязывании произвести действия, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией р.________ законодательства о безопасности дорожного движения по ________ в р.________. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от (дата) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от (дата) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с п. 6. ст. 13 вышеуказанного закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи,- реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10 2003 года № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения. В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от (дата) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся се технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона от (дата) № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В силу ст. 13 вышеуказанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от (дата) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения. (дата) протоколом визуального осмотра установлено, что перед ________ р.________ имеются просадки дорожного покрытия, что нарушает п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Кроме того, визуальным осмотром участка № ________ р.________ установлено, что он имеет грунтовое покрытие. Техническим паспортом участка № ________ в р.________ предусмотрено щебеночное покрытие. В силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав; свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации рабочего поселка Маслянино в непринятии мер по надлежащему содержанию дороги участка № ________ р.________. Обязать администрацию рабочего поселка Маслянино в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие участка № ________ р.________ в соответствии с техническим паспортом участка № ________ р.________. Обязать администрацию рабочего поселка Маслянино в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорогу участка № по ________ р.________ в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

(дата) административный истец – помощник прокурора Б.А.Н. в судебном заседании уточнила требования, просила признать незаконным бездействие администрации рабочего поселка Маслянино в непринятии мер по надлежащему содержанию дороги участка № ________ р.________. Обязать администрацию рабочего поселка Маслянино в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие участка № ________ р.________ в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, СП 34.13330.2021, техническим паспортом участка № ________ р.________. Мотивировала следующим. В силу п.5.2.1, таблицы 5.2 ГОСТ Р 50597-2017, на дороге V категории предусмотрен тип дорожной одежды - облегченный, переходный. Пункт 8.4 Свода правил 34.13330.2021 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП (дата)-85», утвержденного Приказом Минстроя России от (дата) №/пр (далее - СП 34.13330.2021), предусматривает в качестве покрытия дорожной одежды облегченного или переходного типа - покрытие из щебеночного материала. Техническим паспортом участка № ________ в р.________ также предусмотрено щебеночное покрытие. (дата) протоколом визуального осмотра установлено, что перед ________ р.________ имеются просадки дорожного покрытия, что нарушает п.5.2.4 ГОСТ-Р 50597-2017. На уточненных административных требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации р.________ Б.С.Н. в судебном заседании уточненные административные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания уточненного административного иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненный административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.

Суд принимает признание уточненного административного иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.157 КАС РФ в случае признания иска ответчиком суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку административный ответчик признает уточненный административный иск, и судом принимается признание уточненного административного иска, то уточненные административные исковые требования следует удовлетворить. Суд считает, что признание уточненного административного иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненный административный иск прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию дороги, обязывании произвести действия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации рабочего поселка Маслянино в непринятии мер по надлежащему содержанию дороги участка № ________ р.________.

Обязать администрацию рабочего поселка Маслянино в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие участка № ________ р.________ в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, СП 34.13330.2021, техническим паспортом участка № ________ р.________.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд ________ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Кутькина