Решение № 2А-323/2024 2А-323/2024~М154/2024 М154/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-323/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2024 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Х.И. Муссакаева,

при секретаре судебного заседания Калиновской Т.А.,

с участием административного истца, помощника прокурора г. Черняховска Деминой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти профилактический осмотр на предмет выявления туберкулеза,

Установил:

Административный истец прокурор города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об обязании пройти профилактический осмотр на предмет выявления туберкулеза в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска прокурор приводит доводы о том, прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения со стороны лиц, при прохождении ими профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 30.08.2022 г. состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» под диспансерным наблюдением ввиду наличия у него синдрома зависимости от одновременного употребления нескольких наркотических средств.

По сведениям, предоставленным ГБУЗ КО «Черняховская ЦРБ», ответчик медицинский профилактический осмотр в установленном законом порядке не проходит, чем создает реальную угрозу не только своему здоровью, но и подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, круг которых определить не предоставляется возможным, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черняховска Демина Ю.Н. исковые требования прокурора поддержала, на основании доводов изложенных в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте его проведения путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением, по адресу, указанному в административном исковом заявлении, а именно: <адрес>. Судебное извещение, направленное в адрес ответчика, вернулось в суд за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 96 части 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Возвращение в суд неполученного ответчиком после его извещения заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

Кроме этого, ст. 3 Федеральным Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу данной нормы права, ФИО1, встав на регистрационный учет по месту жительства по вышеуказанному адресу объявил государству и иным гражданам о месте своего жительства на территории Российской Федерации, в целях обеспечения необходимых условий для реализации его прав, в том числе и процессуальных, при разрешении судом предъявленных им административных исковых требований.

С учетом выше приведенных обстоятельств, суд расценивает действия административного ответчика, как отказ от получения судебного извещения, и в силу ст. 100 КАС РФ считает его надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица ГБУЗ КО «Черняховская ЦРБ», ГБУЗ «Наркологический диспансер» о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом. Представителя для участия в судебном заседании не направили, об отложении рассмотрения дела ходатайства не поступало.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», согласно статье 8 которого в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года № 124н утвержден Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.

В соответствии с указанным порядком профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, состоящий на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических специализированных медицинских организациях.

Абзацем 2 пункта 4.1 Правил установлено, что организация профилактических осмотров на туберкулез и контроль за их проведением осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения со стороны лиц, при прохождении ими профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 30.08.2022 г. состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» под диспансерным наблюдением ввиду наличия у него синдрома зависимости от одновременного употребления нескольких наркотических средств.

По сведениям, предоставленным ГБУЗ КО «Черняховская ЦРБ», ответчик медицинский профилактический осмотр в установленном законом порядке не проходит, чем создает реальную угрозу не только своему здоровью, но и подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, круг которых определить не предоставляется возможным, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Поскольку до настоящего времени ответчиком медицинский осмотр (флюорография) не пройден, то в целях исключения распространения заболевания туберкулезом требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что срок исполнения решения должен быть установлен в пределах одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пройти профилактический медицинский осмотр на предмет выявления туберкулеза в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Х.И. Муссакаев

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2024 года

Судья Х.И. Муссакаев