Решение № 2А-1290/2019 2А-1290/2019~М-1323/2019 М-1323/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-1290/2019

Дело № 2а-1290/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол 07 ноября 2019 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Зворыкиной Я.С.,

представителя административного истца МО МВД России «Сокольский» ФИО1,

при секретаре Клюшиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России «Сокольский» о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

врио начальника МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 в виде увеличения до трех раз в месяц явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета посещения развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив.

В обосновании требований указано, что ФИО2 осужден 25 июня 2015 года Красногвардейским районным судом г. Санкт-Петербурга по ч. 2 ст. 228 УК РФ с приговором от 11 сентября 2013 года к 3 годам 8 месяцев лишения свободы. Кассационным постановлением Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 17 мая 2017 года изменён срок отбытия наказания до 3 лет 6 месяцев лишения свободы. Обстоятельством, отягчающим наказание, судом признан опасный рецидив преступлений.

26 июня 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно по постановлению Череповецкого районного суда Вологодской области от 08 июня 2018 года на не отбытый срок 2 месяца 24 дня. 01 сентября 2018 года срок условно-досрочного освобождения истёк. Судимость ФИО2 погашается 26 июня 2026 года.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 16 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 27 ноября 2018 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 26 июня 2026 года, а также установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в отдел внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для прохождения регистрации; запрещено пребывание вне места жительства или временного пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещено выезжать за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения органов внутренних дел.

29 ноября 2018 года ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ему разъяснены вмененные судом ограничения.

В период с 29 ноября 2018 года по настоящее время ФИО2 19 раз привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора (ч.ч. 1, 2, 3 ст. 19.24 КоАП РФ), 9 раз за нарушение общественного порядка (ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ст. 20.25 КоАП РФ).

УУП МО МВД России «Сокольский» ФИО2 характеризуется отрицательно, скрытный, проживает один, несовершеннолетних детей не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, ранее состоял на учёте у врача-нарколога, допускает нарушения общественного порядка, общается с ранее судимыми лицами и лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

Сотрудниками полиции неоднократно проводились с ФИО2 профилактические беседы по вопросу соблюдения установленных в отношении него ограничений и недопущению нарушений общественного порядка, на которые он не реагирует, не желает вступать на путь исправления, нуждается в усилении контроля со стороны правоохранительных органов, в связи с чем врио начальника МО МВД России «Сокольский» просит дополнить ранее установленные ограничения административного надзора.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Сокольский» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется по месту жительства отрицательно, при этом неявок на регистрацию в орган внутренних дел не допускал.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судом извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает участие ФИО2, надлежащим образом извещенного, не обязательным и приходит к выводу о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Помощник Сокольского межрайонного прокурора Зворыкина Я.С. полагает требования о дополнении установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежащими удовлетворению частично, считает достаточным с учётом характеризующих данных увеличить административному ответчику явку до 2 раз в месяц в орган внутренних дел, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участвующих лиц, считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2015 года по ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (с приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 11 сентября 2013 года) с учётом кассационного постановления Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 17 мая 2017 года, которым он осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

26 июня 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно по постановлению Череповецкого районного суда Вологодской области от 08 июня 2018 года на не отбытый срок 2 месяца 24 дня. 01 сентября 2018 года срок условно-досрочного освобождения истёк. Судимость ФИО2 погашается 26 июня 2026 года.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 16 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 27 ноября 2018 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в отдел внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для прохождения регистрации; запрещено пребывание вне места жительства или временного пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещено выезжать за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения органов внутренних дел.

29 ноября 2018 года ФИО2 был поставлен на учет в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ему разъяснены вмененные судом ограничения.

В течение срока административного надзора за период с 29 ноября 2018 года по настоящее время ФИО2 19 раз привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора (ч.ч. 1, 2, 3 ст. 19.24 КоАП РФ), 2 раза за правонарушение, посягающее на общественный порядок (ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ). В подтверждение привлечения ФИО2 к административной ответственности суду представлены копии протоколов об административных правонарушениях, вступившие в законную силу постановления о привлечении ФИО3 (ФИО4) Р.Ю к административной ответственности.

Вместе с тем, непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания в виде неуплаты штрафа), являются общественные отношения в области охраны общественного порядка, а не сам общественный порядок, как того требует закон.

Общественная опасность анализируемого административного правонарушения заключается в том, что в результате неисполнения решения компетентного государственного органа подрывается его авторитет, порядок привлечения к административной ответственности, нарушается принцип общеобязательности решений органов власти, принимаемых в сфере борьбы с правонарушениями.

При этом суд не учитывает правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административная ответственность за которые возникла в связи с неоплатой ФИО2 в установленный срок административного штрафа за ранее допущенные правонарушения, поскольку объектом данного правонарушения не является общественный порядок, в связи с чем данные правонарушения не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно характеристике УУП МО МВД России «Сокольский» ФИО2 характеризуется отрицательно, проживает один, состоит на профилактическом контроле в МО МВД России «Сокольский», как лицо, состоящее под административным надзором, привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных административных ограничений, нарушение общественного порядка, трудоустроен по договору разнорабочим, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, от соседей поступали жалобы на его поведение в быту, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО2 за истекший период срока административного надзора, учитывая неоднократные нарушения ограничений административного надзора, а также, учитывая сведения о привлечении его дважды к административной ответственности за нарушение общественного порядка, в целях индивидуально профилактического воздействия на ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении требований врио начальника МО МВД России «Сокольский» частично.

Суд полагает необходимым установить дополнительные ограничения административного надзора ФИО2 в виде увеличения до двух раз в месяц явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации, при этом считает в части возложения на ФИО2 ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета на посещение развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив, отказать, поскольку в данной части требование врио начальника МО МВД России «Сокольский» не обоснованно, так как в подтверждение доводов административного истца доказательств факта нахождения административного ответчика в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, употребления (распития) им в запрещенных местах алкогольной продукции либо потребления наркотических средств или психотропных веществ в судебное заседание не представлено, материалы дела также не содержат.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника МО МВД России «Сокольский» о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Сокольского районного суда Вологодской области от 16 ноября 2018 года в отношении ФИО2 административные ограничения:

- увеличить до двух раз в месяц явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2019 года.