Решение № 2А-834/2017 2А-834/2017~М-206/2017 М-206/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-834/2017

Дело № 2а-834/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новочеркасск 11 апреля 2017 год

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием представителей административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заинтересованно лица ФИО3, при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФГБУ «ФКП Росреестр» по РО о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков, обязании снять с кадастрового учета, заинтересованные лица ФГБУ «КП Росреестра по Ростовской области и др.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> га, местоположение: установлено относительно ориентира <адрес>, земли бывшего колхоза <данные изъяты> Из кадастровой выписки о земельном участке от <дата> ей стало известно, что обозначенный земельный участок преобразован. Образовано два земельных участка с кадастровыми номерами № нарушением требований законодательства в силу чего, постановка их на кадастровый учет незаконна.

Протоколом от <дата> общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок утвержден проект межевания земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>

Извещение участников долевой собственности на земельный участок о дате, времени и месте проведения общего собрания, повестке общего собрания, об адресе места ознакомления с документами по вопросам, вынесенными на обсуждение общего собрания, и сроках такого ознакомления осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Перекресток» от <дата> № (13868-13870).

<дата> истица подала в ООО «Землемер» и ФГБУ ФКП Росреестра по РО возражения на проект межевания земельного участка с кадастровым номером № относительно размера и местоположения границ, выделяемых в счет земельных долей земельных участков.

Постановка на кадастровый учет выделенных в натуре земель сельскохозяйственного назначения произведена с нарушением прав истицы на исходный земельный участок. При равности долей в праве общей собственности образуемых участков и исходного участка, стоимость единицы площади - 1 га. будет существенно отличаться. При подготовке проекта межевания и принятия решения о его утверждении общим собранием о выделении земельных участков в счет долей нарушено требование закона о получении письменного согласия арендатора на выдел земельных участков.

Просила суд признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росеестра» по <адрес> в части постановки на кадастровый учет вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами №

Обязать ФГБУ «ФКП Росеестра» по <адрес> снять с кадастрового учета земельные участки, с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, земли бывшего колхоза <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестр» по РО по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на законность постановки на кадастровый учет двух земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты> лица, которым земельный участок ставился на кадастровый учет.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании оставлял решение на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ФГБУ «КП Росреестра по Ростовской области, ООО «Победа», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Рой Н. Я., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, Рой Т. Л., ФИО15, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО3, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, Поддубская Т. А., ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145 в судебном заседании отсутствовали. Извещались судом о месте и времени рассмотрения дела. Их отсутствие не является препятствием к рассмотрению данного дела.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <дата> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ).

Статья 13 Федерального закона N 101-ФЗ предусматривает особенности образования земельного участка из участка, находящегося в долевой собственности.

Так, согласно пункту 1 названной статьи участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 13).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3 статьи 13).

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4 статьи 13).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (пункт 5 статьи 13).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (пункт 6 статьи 13).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

В силу пункта 2 статьи 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

По правилам пункта 5 настоящей статьи проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Согласно пункту 7 той же статьи извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 9 статьи 13.1).

По смыслу приведенных норм действующее законодательство предусматривает возможность выделения земельных участков в счет земельных долей двумя способами: посредством утверждения проекта межевания земельного участка решением общего собрания участников долевой собственности либо посредством утверждения проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей. В последнем случае согласование проекта межевания с другими участниками долевой собственности осуществляется через публикацию в средствах массовой информации.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № га, местоположение: установлено относительно ориентира <адрес>, земли бывшего колхоза «<данные изъяты>».

Протоколом от <дата> общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок утвержден проект межевания земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. По данному проекту предусмотрен выдел двух земельных участков в счет <данные изъяты> из указанного земельного участка площадью <данные изъяты>

Извещение участников долевой собственности на земельный участок о дате, времени и месте проведения общего собрания, повестке общего собрания, об адресе места ознакомления с документами по вопросам, вынесенными на обсуждение общего собрания, и сроках такого ознакомления было осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Перекресток» от <дата> № <данные изъяты>

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> два вновь образованных земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты> поставлены на кадастровый учет.

Поскольку законодательство не предусматривает предоставление возражений на проект межевания, в случае его утверждения решением общего собрания собственников земельных долей, то постановка на кадастровый учет двух означенных вновь образованных земельных участков при наличии возражений административного истца не является нарушением законодательства.

Суд не входит в исследование требования административного истца об обязании снять с кадастрового учета указанные земельные участки, поскольку не установлено нарушений при их постановке.

Суд не входит также в исследование доводов о нарушении прав арендатора ООО «АПК «Победа». Исходя из положений статей 4, 227 КАС РФ, для признания незаконными действий должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. На административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов. ООО «АПК «Победа» имеет возможность обратиться самостоятельно за защитой своих прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО4 к ФГБУ «ФКП Росреестр» по РО о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков, обязании снять с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Мотивированный текст решения составлен <дата>.

Судья: