Решение № 12-370/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-370/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Химки, Московская область 17 октября 2017 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Морозова Е.Е., с участием представителя АО «Международный аэропорт Шереметьево» ФИО1, действующей на основании доверенности, консультанта отдела государственного экологического надзора западного территориального направления ФИО2, действующей на основании доверенности, при секретаре Гончаровой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Международный аэропорт Шереметьево» ФИО1 на постановление ст.государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 <№ обезличен> от 12.05.2017г., по делу об административном правонарушении, в отношении АО «Международный аэропорт Шереметьево», предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ст.государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 <№ обезличен> от 12.05.2017г. по делу об административном правонарушении АО «Международный аэропорт Шереметьево» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Согласно обжалуемого постановления: <дата> в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в ходе поступившего в Министерство экологии и природопользования Московской области письма Московско-Окского бассейнового водного управления <№ обезличен> от <дата>, установлено, что АО «МАШ», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, допущено нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты (<адрес>). В соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование <№ обезличен> до <дата> осуществляет сброс сточных и (или) дренажных вод в реку Альба. Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, ч.1, ч.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, и обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны t окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Согласно ч.2 ст.55 Водного кодекса Российской Федерации, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения. АО «МАШ» является водопользователем, поэтому на нем лежит обязанность по исполнению требований законодательства в области охраны водных объектов. Установлено, что АО «МАШ» в ходе производственной деятельности допустило нарушение требований к охране водного объекта, которое повлекло загрязнение рек Альба, выразившееся в сбросе недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений (в соответствии с предоставленными протоколами лабораторных исследований) на участке, расположенном в Московская область, г.о. Химки, территория аэропорта Шереметьево.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» по доверенности – ФИО1 обратилась в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просила постановление должностного лица признать незаконным и отменить, сославшись в обоснование жалобы на то, что «рассмотрение административного дела по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении АО «МАШ» не входит в компетенцию должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области. АО «МАШ» является объектом, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, что не входит в компетенцию Министерства экологии и природопользования Московской области; в материалах административного дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие событие и состав административного правонарушения, акт проверки административным органом не составлялся, лабораторные исследования не проводились, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие факт сброса АО «МАШ» сточных вод в реку».

В судебном заседании представитель АО «Международный аэропорт Шереметьево» ФИО1 в полном объеме поддержала доводы письменной жалобы, просила её удовлетворить.

Представитель Министерства экологии и природопользования Московской области консультант отдела государственного экологического надзора западного территориального направления ФИО2, считает, что постановление о привлечении АО «МАШ» к административной ответственности является законным и обоснованным, поскольку <дата> по адресу: <адрес>, в ходе поступившего в Министерство экологии и природопользования Московской области письма Московско-Окского бассейнового водного управления <№ обезличен> от <дата>, установлено, что АО «МАШ», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, допущено нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты (<адрес>). В соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование <№ обезличен> до <дата> осуществляет сброс сточных и (или) дренажных вод в реку Альба.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив доводы письменной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Факт совершения АО «МАШ» правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, установлен должностным лицом на основании представленных в материалах дела: протокола <№ обезличен> об административном правонарушении от <дата>, свидетельства о постановке на государственный учёт объекта, копии решения <№ обезличен>, из которого следует, что водопользователь ОАО «МАШ», цель – сброс сточных, в том числе дренажных, вод и другими материалами.

Доводы представителя АО «Международный аэропорт Шереметьево» ФИО1 о том, что «рассмотрение административного дела по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении АО «МАШ» не входит в компетенцию должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области; в материалах административного дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие событие и состав административного правонарушения, акт проверки административным органом не составлялся, лабораторные исследования не проводились, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие факт сброса АО «МАШ» сточных вод в реку», проверялись в судебном заседании и не нашли своего подтверждения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, ч.1, ч.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, и обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны t окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Согласно ч.2 ст.55 Водного кодекса Российской Федерации, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения. АО «МАШ» является водопользователем, поэтому на нем лежит обязанность по исполнению требований законодательства в области охраны водных объектов. Установлено, что АО «МАШ» в ходе производственной деятельности допустило нарушение требований к охране водного объекта, которое повлекло загрязнение рек Альба, выразившееся в сбросе недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений (в соответствии с предоставленными протоколами лабораторных исследований) на участке, расположенном в Московская область, г.о. Химки, территория аэропорта Шереметьево.

Объективных и достаточных оснований для признания протокола об административном правонарушении, решения <№ обезличен> недопустимыми доказательствами в судебном заседании установлено не было, поскольку указанные доказательства не противоречивы, они содержат в себе необходимые сведения для правильного разрешения дела, отражают существо правонарушения и согласуются между собой. Не доверять сведениям, содержащимся в протоколе у суда нет оснований, поскольку, как указано выше, данные доказательства согласуются между собой, они не противоречивы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о правомерности и законности привлечения АО «МАШ» к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Наказание, назначенное АО «МАШ», нельзя признать излишне суровым, поскольку оно назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, должностное лицо всем вышеперечисленным доказательствам, которые счёл достаточными дал надлежащую оценку, на основании которой пришел к обоснованному выводу о том, что АО «МАШ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными и оснований для отмены постановления, вынесенного ст.государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 12.05.2017г., которое судья считает законным и обоснованным, вынесенным на основе оценки всех представленных по делу доказательств в их совокупности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ст.государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 <№ обезличен> от 12.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении ОА «МАШ» – оставить без изменения, жалобу представителя АО «Международный аэропорт Шереметьево» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья