Решение № 2-504/2019 2-8/2020 2-8/2020(2-504/2019;)~М-372/2019 М-372/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-504/2019

Дело № 2-8/2020

УИД- 32RS0020-01-2019-000547-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 15 января 2020 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - В.А. Мазовец,

при секретаре - Н.В. Серегиной,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,

представителя третьего лица ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту здравоохранения Брянской области о присуждении денежной суммы за неисполнение судебного решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к Департаменту здравоохранения Брянской области, в котором просит присудить в ее пользу денежную сумму в размере 100 000 рублей за неисполнение ответчиком решения Навлинского районного суда Брянской области по гражданскому делу № в части обеспечения регулярного получения ФИО3 расходных материалов к инсулиновой помпе.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно заявленного иска привлечен Департамент финансов Брянской области.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно заявленного иска привлечено ГАУЗ «Брянская областная больница №».

Извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась истец ФИО3, воспользовалась правом на участие в деле представителя.

Допрошенный в судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, заявленные исковые требования своей доверительницы поддержала в полном объеме и суду пояснила, что ФИО3 страдает <данные изъяты>, что подтверждается историей болезни №, в связи с чем, ей ДД.ММ.ГГГГ году по жизненным показателям в стационарных условиях в эндокринологическом отделении клиники Федерального бюро МСЭ Министерства труда и социальной защиты РФ за счет средств ОМС была оказана высокотехнологическая медицинская помощь по установке инсулиновой помпы с анализатором глюкозы в крови. Данное терапевтическое лечение является комплексным, обеспечение работоспособного состояния инсулиновой помпы расходными материалами в виде инфузионных систем (катетер+канюля, резервуар для инсулина) должно осуществляться в рамках социальной поддержки от государства в виде бесплатного предоставления указанных медицинских изделий.

Решением Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением Брянского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент здравоохранения Брянской области была возложена обязанность по финансированию обеспечения ФИО3 расходными материалами для обеспечения работоспособного состояния инсулиновой помпы по заявке лечебного учреждения. Однако с момента вступления решения Навлинского районного суда Брянской области в законную илу приобретение расходных материалов к инсулиновой помпе ФИО3 профинансировано не было. На неоднократные обращения в ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», которое формирует заявки на приобретение расходных материалов и непосредственно к директору Департамента здравоохранения Брянской области положительных результатов не последовало. В соответствии с ФЗ от 18.10.2007 года №230-ФЗ полномочия по организации обеспечения необходимыми лекарственными средствами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан за счет субвенций федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ переданы субъектам РФ.

В настоящее время ответчиком добровольно судебные акты не исполняются, что повело к существенному нарушению прав ее доверительницы на бесплатную медицинскую помощь, поскольку истица вынуждена сама приобретать дорогостоящие материалы в целях бесперебойного функционирования инсулиновой помпы за счет единственного источник дохода – назначенной ДД.ММ.ГГГГ года пенсии по инвалидности в размере 4491,3 рубля. Приобретая расходные материалы ФИО3 несла убытки. В связи с чем просит взыскать с ответчика в пользу ФИО3 за неисполнение решения суда денежную сумму в размере 100 000 рублей.

Допрошенная в судебном заседании представитель третьего лица ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» ФИО2 действующая по доверенности суду пояснила, что с заявленным требованием ФИО3 о взыскании денежных средств за неисполнение решения суда не согласны. После вынесенного решения Навлинским районным судом ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» подали заявку в департамент здравоохранения Брянской области на ФИО3, но так как указанная заявка со слов представителя департамента Барщевской не поступила к ним, следовательно ФИО3 не получала расходный материал. В настоящее время ФИО3 обеспечивается всем необходимым. Решение данного вопроса оставляет на усмотрение суда.

Извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился в качестве ответчика представитель Департамента здравоохранения Брянской области, представили отзыв на заявление ФИО3, в котором просили в удовлетворении заявления ФИО3 к Департаменту здравоохранения Брянской области о присуждении по основанию неисполнения решения суда денежную сумму в размере 100 000 рублей отказать, по доводам изложенным в отзыве, поскольку истцом выбран не правильный способ защиты права. Также, в связи с тем, что в нарушение требований действующего законодательства и апелляционного определения Брянского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ протоколы врачебной комиссии ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» о назначении ФИО3 по медицинским показаниям расходных материалов к инсулиновой помпе, а также заявки для обеспечения ФИО3 расходными материалами в департамент не представлялись, соответственно правовых оснований у департамента для принятия мер по организации обеспечения ФИО3 вышеназванными медицинскими изделиями не имелось.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель третьего лица ГАУЗ «Брянская областная больница №», представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, а также отзыв на исковое заявление, из которого следует, что первичная врачебная медико-санитарная помощь на территории <адрес> оказывается ГБУЗ «Навлинская ЦРБ». Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологическую медицинскую помощь на территории <адрес> оказывают районные ЦРБ, ГАУЗ «Брянская областная больница №» и другие лечебные учреждения <адрес>.

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускается в случае наличия медицинских показаний по решению врачебной комиссии.

Врачебная комиссия ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» по вопросу назначения ФИО3 тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови в необходимом количестве, а также расходных материалов к инсулиновой помпе не заседала, протоколы заседания в департамент не предоставлялись, соответственно правовых оснований у департамента для принятия мер по организации обеспечения ФИО3 вышеназванными медицинскими изделиями не имелось.

В соответствии с разделом V пунктом 12 Приложения 1 к Постановлению Правительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год на плановый период 2020 и 2021 годов» в рамках расходных обязательств бюджета субъекта РФ Департаментом здравоохранения <адрес> и ГАУЗ «БОБ №» было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели, в рамках которых осуществлялось обеспечение расходными материалами больных сахарным диабетом в возрасте от 18 до 23 дет с установленными инсулиновыми помпами по разнарядке утвержденной заместителем директора департамента на ДД.ММ.ГГГГ. Пациентка ФИО3 в ней отсутствовала.

В соответствии с Заявкой на закупку и обеспечение граждан расходными материалами к инсулиновым помпам вх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обеспечивается расходными материалами с июля 2019 года.

Извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание в качестве третьего лица не явился представитель Департамента финансов Брянской области, своих возражений суду не представили.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца ФИО3, представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (п.31). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что у ФИО3 установлен диагноз: <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 в эндокринологическом отделении медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов клиники Федерального бюро МСЭ Минтруда России была установлена инсулиновая помпа <данные изъяты>

В судебном заседании установлено и не оспаривалось, что ФИО3 инсулиновая помпа была установлена по медицинским показаниям для лечения <данные изъяты>. При этом нуждаемость в необходимых расходных материалах к инсулиновой помпе для обеспечения ее работоспособного состояния и нуждаемость в определенных количествах тест-полосок также установлена медицинскими показаниями. Нуждаемость в этих медицинских изделиях для ФИО3 является жизненно необходимой, носит постоянный характер вне зависимости от достижения ею 23-летнего возраста и места установки инсулиновой помпы.

Указанное установлено также решением Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования ФИО3 ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», Департаменту здравоохранения Брянской области о понуждении к совершению действий и взыскании денежных средств удовлетворены частично.

Указанным решением постановлено:

Взыскать с Департамента здравоохранения Брянской области за счет средств областного бюджета в пользу ФИО3 денежные средства, затраченные на приобретение расходных материалов к инсулиновой помпе и тест-полосок, в размере 105627 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины (возврат) в размере 500 рублей.

Обязать Департамент здравоохранения Брянской области обеспечить работоспособное состояние инсулиновой помпы, установленной ФИО3, расходными материалами в рамках социальной поддержки в виде их бесплатного предоставления в установленном порядке.

В остальной части иска отказать.

Апелляционным определением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Навлинского районного суда Брянской области ДД.ММ.ГГГГ отменено в части возложения обязанности на Департамент здравоохранения Брянской области обеспечить работоспособное состояние инсулиновой полипы.

В указанной части принято новое решение.

Возложить на Департамент здравоохранения Брянской области обязанность по финансированию обеспечения ФИО3 расходными материалами (катетер, канюля, резервуар) для обеспечения работоспособного состояния инсулиновой помпы по заявке лечебного медицинского учреждения.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Решение Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ года в ГАУЗ «БОБ №» для обеспечения ее расходными материалами к инсулиновой помпе не обращалась, в ДД.ММ.ГГГГ года с июля обеспечивается в необходимом количестве, что подтверждается ответом Департамента здравоохранения Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Департамент здравоохранения <адрес> может обеспечить финансирование расходов на обеспечение инсулиновой помпы расходными материалами по заявке лечебного учреждения. Однако заявка от медицинского учреждения ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» в департамента здравоохранения по обеспечению ФИО3 расходными материалами на обслуживание инсулиновой помпы не поступала, доказательств отправки указанной заявки суду не представлено.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Утверждение представителя истца о том, что до принятия решения Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ спор между сторонами имел социальный характер, а после вступления решения суда в законную силу подлежит рассмотрению по правилам ст. 308.3 ГПК РФ, так как не исполнено решение суда является ошибочным.

Оценивая предоставленные доказательства, в силу правил ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что спор, по которому было вынесено решение об обеспечении ФИО3 расходными материалами (катетер, канюля, резервуар) для обеспечения работоспособного состояния инсулиновой помпы по заявке лечебного медицинского учреждения, не был связан с неисполнением гражданско-правовой обязанности, а вытекал из споров, связанных с социальной поддержкой лиц, больных сахарным диабетом, в связи с чем, суд приходит к выводу, заявленные ФИО3 исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Департаменту здравоохранения Брянской области о присуждении денежной суммы за неисполнение судебного решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Навлинский районный суд.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года