Решение № 2-1073/2018 2-1073/2018 ~ М-4341/2017 М-4341/2017 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-1073/2018

Дело №2-1073/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск 08 июня 2018 года

Промышленный районный суд г.Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е, при секретаре Потапенковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Смоленской области о взыскании пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области (далее по тексту – ВКСО) о взыскании пенсии, сославшись на то, что является гражданином Российской Федерации, получателем пенсии по линии Министерства обороны. ДД.ММ.ГГГГ ВКСО выплата пенсии была приостановлена, со ссылкой на не установление его фактического места проживания, отсутствия дома. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была возобновлена, выплачена ежемесячная пенсия в размере 21 058, 66 руб., в ДД.ММ.ГГГГ. Однако за 5 месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсию ему не выплатили. Данное решение считает незаконным. Заявлений о прекращении выплаты пенсии либо направлении пенсионного дела в другой пенсионный орган, он не писал, не обязан отчитываться перед работниками военкомата, как проводит время и чем занимается, они не вправе устраивать проверки места его проживания. Просит суд взыскать с ВКСО в его пользу задолженность по выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 105 293,30 руб.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, поддержал исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить. Дополнительно указал, что выплата пенсии истцу возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается по настоящее время.

Представитель ответчика - военного комиссариата Смоленской области - ФИО3 в судебном заседании требования иска не признал, поддержал представленные письменные возражения, указал, что в результате неоднократных проверок фактическое место жительство истца не установлено, регистрация по месту пребывания признана фиктивной, в связи с чем, выплата пенсии ФИО1 была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии возобновлена и выплачивается. Просит в иске отказать.

Третье лицо ОАСР Управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является пенсионером по линии Министерства Обороны, получал пенсии за выслугу лет в Военном комиссариате Иркутской области, которая была прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием истца на постоянное место жительства в Республику Беларусь, где пенсия выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии за выслугу лет в Военном комиссариате Смоленской области.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии военкоматом Смоленской области приостановлена, со ссылкой на то, что не установлено фактическое место жительство истца, с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО1 военным комиссариатом Смоленской области возобновлена и выплачивается по настоящее время.

Статьей 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4408-1).

В статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4408-1 указаны категории лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, в их число включены лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту "а" части 1 ст. 11 названного Закона, пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Частью 1 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4408-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Согласно части 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в редакции, действующей до 18 июня 2013 г.) при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 127-ФЗ в статью 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I были внесены изменения. Часть 7 данной статьи была дополнена словами", а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания".

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названным выше законом, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П и от 2 июня 2011 г. N 11-П; определения от 5 октября 2000 г. N 199-О, от 4 марта 2004 г. N 146-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О, от 27 мая 2010 г. N 741-О-О, от 17 ноября 2011 г. N 1597-О-О, от 5 июня 2012 г. N 1059-О, от 17 июня 2013 г. N 996-О).

Согласно адресной справке ОАСР Управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области, ФИО1 был временно зарегистрирован по <адрес>, и данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил свидетель Н. снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ, в связи с признанием регистрации фиктивной.

Как следует из представленного в материалы дела заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выезжал на отдых в Краснодарский Край, <адрес> где проживал до ДД.ММ.ГГГГ, регистрация по месту пребывания отсутствовала. Допрошенный по судебному поручению свидетель В. подтвердил, что ФИО1, находясь на отдыхе, проживал у него в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству №, ФИО1 на территории Российской Федерации имеет регистрацию по месту пребывания по <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как следует из представленных документов, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства либо пребывания не имел, однако находился на территории РФ, обратного суду не представлено.

Согласно ответа МВД РБ Управления внутренних дел Администрации Партизанского района г. Минска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52), ФИО1 ранее на территории Республики Беларусь имел разрешение на постоянное проживание, постоянную регистрацию по <адрес> в г. Минске и был документирован видом на жительство. Решением Партизанского РУВД г. Минска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешение на постоянное проживание было аннулировано, в связи с переездом на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, в связи с чем, ФИО1 был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел разрешение на временное проживание в г. Минске по <адрес>. По имеющимся учетам, в ОГиМ Партизанского РУВД г. Минска, сведений о приобретении истцом гражданства Республики Беларусь не имеется.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истца на территории Республики Беларусь, либо другого государства, ответчиком суду не представлено, а представитель истца данные обстоятельства отрицает.

Сведений о приобретении истцом права на пенсионное обеспечение в другом государстве, в материалы дела не представлено, пенсионное дело истца по настоящее время находится в военном комиссариате Смоленской области, где ему выплачивается пенсия.

В свою очередь, ФИО1 настаивает на том, что он проживает по указанному им адресу в г.Смоленске, имеет право на получение пенсии и желает ее получать в военкомате Смоленской области. В подтверждение данных обстоятельств, ФИО1 неоднократно обращался с заявлениями в военкомат.

Доводы ответчика о том, что истец фактически не проживает по указанному им адресу, являются неубедительными и не влияют на решение по делу.

Основания для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства предусмотрены Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. от 21.05.2012г.)

При этом, для снятии гражданина с учета в связи с переменой места жительства необходимо заявление гражданина, а обстоятельства утраты права пользования жилым помещением, обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда. Решение суда, установившее неправомерность регистрации истца в спорном жилом помещении, отсутствует.

Согласно ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации.

Сами по себе факты временного отсутствия ФИО1 по месту регистрации, не могут свидетельствовать о перемене им постоянного места жительства и служить основанием для ограничения его права на получение назначенной пенсии.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Ни из приведенной нормы, ни из других норм пенсионного законодательства России не следует, что временный выезд пенсионера из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, с места своего жительства, является основанием для приостановления выплаты пенсии.

Исходя из материалов дела и указанных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для приостановления ФИО1 выплаты пенсии.

Лишение ФИО1 права на получение пенсии, которую он заслужил предшествующим трудом, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Истец ФИО1 просит взыскать в его пользу пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 105 293,30 руб.

Как следует из Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 01 сентября 2007 года N 1132, занимаются вопросом назначения и выплаты пенсии.

Согласно п. 2 Положения о военных комиссариатах (утв. Указом Президента РФ от 07.12.2012 года N 1609 (ред. от 01.07.2014) - военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, пенсии назначают и выплачивают военные комиссариаты субъектов РФ. Таким органом на территории Смоленской области является - военный комиссариат Смоленской области.

Принимая во внимание расчет недополученной пенсии, представленный истцом, который ответчиком не оспорен, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Военного комиссариата Смоленской области в пользу истца недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 105 293,30 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Военного комиссариата Смоленской области в пользу ФИО1 задолженность по выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 105 293,30 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская