Решение № 2А-721/2019 2А-721/2019~М-740/2019 М-740/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-721/2019

66RS0038-01-2019-001076-45

Административное дело №2а-721/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 03 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 03 сентября 2019 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шибаковой Е.Ю.,

с участием: представителя административного истца – МО МВД России «Невьянский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

для дачи заключения – помощника Невьянского городского прокурора Баданова С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Невьянский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, возложении административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Невьянский» (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости (3 года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением административных ограничений:

запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел;

запрещения посещения развлекательных учреждений, ресторанов, летних кафе, баров, столовых, рюмочных, где реализуется продажа спиртных напитков в розлив;

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел.

В обоснование заявления указано, что административный ответчик был осужден за совершение преступления к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима при особо опасном рецидиве преступлений; в отношении административного ответчика был установлен административный надзор; освобожден из мест лишения свободы 00.00.0000; в период неснятой и непогашенной судимости, действия административного надзора был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ; административный надзор в связи с осуждением был прекращен; отбыл наказание 00.00.0000; в настоящее время судимость по приговору от 00.00.0000 не снята и не погашена. Имеются основания для установления административного надзора.

Представитель административного истца иск поддержал.

Административный ответчик при получении судебного извещения ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, его явка не признана обязательной. Поэтому судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Прокурор в заключении по делу полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в связи с совершением преступления при опасном рецидиве преступлений, на срок погашения судимости.

Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона N 64 от 00.00.0000 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 00.00.0000 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором Невьянского городского суда от 00.00.0000 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. По делу в действиях ФИО2 установлен в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, особо опасный рецидив преступлений.

Административный ответчик освободился из мест лишения свободы 00.00.0000, что подтверждено приговором суда от 00.00.0000.

Таким образом, в настоящее время судимость ФИО2 по приговору суда от 00.00.0000 не является погашенной согласно положениям п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть 00.00.0000.

Ленинским районным судом .... от 00.00.0000 в отношении административного ответчика был установлен административный надзор и административные ограничения на срок погашения судимости (6 лет); он был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора 00.00.0000.

Приговором Невьянского городского суда от 00.00.0000 ФИО2 осужден за три состава краж по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, а также за неоднократное несоблюдение установленных судом ограничений, по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Данные преступления ФИО2 совершены в период нахождения под административным надзором. В действиях ФИО2 судом установлен рецидив преступлений.

В связи с осуждением административный надзор был прекращен 00.00.0000, что подтверждено решением МО МВД России «Невьянский».

Наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по ...., откуда был освобожден 00.00.0000 по отбытию наказания.

В силу пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости по приговору от 00.00.0000 - по истечении трех лет после отбытия наказания (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ), соответственно по 00.00.0000.

Место проживания административного ответчика: ...., по которому он характеризуется посредственно.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 00.00.0000 *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).

В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 00.00.0000 *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор ФИО2 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору суда от 00.00.0000 на основании пунктов 2 и 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, как имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

С учетом положений пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, разъяснений, содержащихся в п. п. 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 N 15, административный надзор в отношении ФИО2 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по последнему приговору, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - по 00.00.0000, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку срок административного надзора в данном случае более длительный, чем по приговору от 00.00.0000.

При установлении административных ограничений суд учитывает необходимость профилактического воздействия на ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административных ограничений соответствует задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Исходя из изложенных обстоятельств, поведения административного ответчика, склонного к противоправному, поскольку в 2016 году он был осужден за совершение преступления против правосудия, а также преступлений против собственности, совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, суд в соответствии со ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ считает необходимым установить административному ответчику ограничения:

запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

запрещения выезда за пределы .... по избранному месту жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел;

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление данных ограничений способствует предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора семейных связей административного ответчика, его право на труд не нарушает.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу, которых относятся заключение трудового договора или заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или оказании услуг.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, 00.00.0000 года рождения, уроженца ...., на срок погашения судимости (три года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше 00.00.0000.

Установить ФИО2 административные ограничения:

запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

запретить выезд за пределы .... по избранному месту жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел;

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий – (И.А. Балакина)