Решение № 2-15/2017 2-15/2017(2-414/2016;)~М-416/2016 2-414/2016 М-416/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-15/2017

Дело № 2-15/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2017 г. р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Неверовой Н.А.,при секретаре Смирнове И.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика – представителей Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении указанной выше пенсии, ей было отказано, по причине того, что ею, якобы не выработан требуемый, двадцати пятилетний стаж и рекомендовано обратится за назначением досрочной пенсии только в октябре 2018 года. С указанным решением ответчика она не согласна и считает его незаконным и подлежащим отмене, по следующим причинам.

В решении указано, что в её льготный трудовой стаж не могут быть включены следующие периоды работы:

сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 г. 0 м. 14 дн. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком - не включение указанных периодов в стаж работы, ею не оспаривается, так как указанное соответствует нормам требования Постановления Правительства РФ от 1 ДД.ММ.ГГГГ №.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 л. 01 м. 04 дн.,- нахождение на курсах повышения квалификации - не соответствует нормам законодательства РФ, по следующим основаниям.

В силу п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанный вывод так же подтвержден обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет - 0 л. 0 м. 05 дней мной не оспаривается, так как соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства РФ № отДД.ММ.ГГГГ.

С не включение в специальный стаж периодов работы, работу в колхозе имени "Ильича» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 01 год, 04 месяца, 29 дней, по причине якобы того, что указанный период работы не подтвержден как работа в должности воспитателяонатакже не согласна, по следующим причинам.

Её работа в колхозе имени "Ильича" <адрес>, поименована в трудовой книжке.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В разделе 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета иподтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» определен перечень документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в п. 6 указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Так же, факт того, что она работала в колхозе имени "Ильича" в должности воспитателя, может быть подтвержден показаниями свидетелей - бывшим председателем колхоза имени "Ильича" ФИО1 и заведующей детского сада, ФИО2, так как в соответствии с обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что когда при отсутствии документов о работе не по вине работника подтверждение периодов работы работника может подтверждаться показаниями двух или более свидетелей, знающих работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они могут подтвердить работу того илииного гражданина.

Так же правилами подсчета и подтверждения стажа изложенными в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что:

продолжительность установленного по свидетельским показаниям стажа не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии (это 5 лет при к значении трудовой пенсии по старости на общих основаниях и страховой стаж при досрочном н значении трудовой пенсии по старости, указанный в соответствующих подпунктах пункта 1 ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях);при установлении периода работы по свидетельским показаниям он учитывается, начин с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения трудов правоотношений;свидетельские показания учитываются только за тот период совместной работы, когда свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих трудовых правоотношений.

Тоесть, в настоящем случае, должность её работы в колхозе "Ильича" может быть подтверждена показаниями свидетелей, ФИО1 ФИО10, работавшим в то время председателем колхоза имени "Ильича", и ФИО2, работавшей на время заведующей детского сада.

При этом, при подсчете стажа работы в колхозе "Ильича", как указано в решении ответчика, её стаж работы указан с ДД.ММ.ГГГГ и принят к расчету только по ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в соответствии с трудовой книжкой, она поступила на работу в колхоз "Ильича" ДД.ММ.ГГГГ и была исключена из членов колхоза, по собственному желанию, только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, следуя указанному выше, её стаж в должности воспитателя в колхозе имени "Ильича" составляет не 1 год 04 месяца, 29 дней, а 3 года, 7 месяцев, 23 дня.

В совокупности периодов работы, её стаж, требуемый для оформления на досрочную пенсию, составляет 26 лет 05 месяцев 12 дней, что достаточно для оформления досрочной пенсии.

В связи с чем, просит признать решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> незаконным и обязать ответчика, ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес>, назначить ей досрочную пенсию в срок с ДД.ММ.ГГГГ.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем истца ФИО4 были уточнены требования, в которых он просит признать решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> незаконным, в части отказа в назначении, ФИО3, досрочной трудовой пенсии.Обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес>, включить в льготный трудовой стаж ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 л. 01 м. 04 дн.,- нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес>, включить в льготный трудовой стаж ФИО3 периоды работы в колхозе "Ильича" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес>,, назначить ФИО3 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 и её представитель ФИО4 настаивали на удовлетворении исковых требований, просили иск удовлетворить с учетом уточненных требований.

Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО6 и ФИО7, выступающие по доверенности иск не признали, полагали решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным, просили суд отказать в иске.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что решениемУправления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО3 не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 л. 01 м. 04 дн., а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя младшей группы колхоза имени «Ильича».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 22 года 09 месяцев 16 дней, при требуемом 25-летнем стаже.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионным фондом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В подтверждение факта работы воспитателем детского сада истицей в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>представлены трудовая книжка.

Из трудовой книжки ФИО3, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза им.<адрес>а <адрес> воспитателем мл.группы. ДД.ММ.ГГГГ выбыла из членов колхоза им.Ильича по собственному желанию, в связи с переходом на другую работу.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в члены колхоза)дата приема и должность не указаны). Сведений об исключении ФИО3 из членов колхоза не обнаружено. С ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ8 года рождения (протокола о выходе на работу не обнаружено). По книгам расчетов по оплате труда начисление заработной платы ФИО3 производилось с января 1988 года по август 1988 года (в январе 1988 года отработано 20 дней) и с апреля 1990 года по июнь 1990 года (в июне 1990 года отработано 9 дней). В книгах за 1989 год и 1991 год ФИО3 не значится. Кроме того, в проверенных документах должность н у одного из работников не указана. Каких-либо иных документов, подтверждающих работу для проверки не представлено.

В ходе судебного заседания ФИО3 утверждала, что она в должности воспитателя детского сада в х.ФИО2 колхоза им.Ильича стала работать фактически с октября 1987 года, когда вышла замуж и поменяла фамилию на ФИО3.

По запросу суда из МКУК Чернышковского муниципального района «Межпоселенческий центр культуры казачества и архивного дела» были представлены копии книг «Учета и расчетов по оплате труда колхоза им.Ленинаим.Ильича», а также копии книг «протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний колхоза» за период с октября по декабрь 1987 года.

Между тем, сведений в указанных документах о приёме на должность воспитателя детского сада ФИО3, как и сам факт работы за указанный выше период, не имеется.

В данных документах действительно фигурирует фамилия ФИО3, которая числилась в колхозе им.Ильича с января 1987 года.

Как указывает сама истец ФИО3, что в данных документах иное лицо, поскольку она фамилию на «ФИО3» сменила только в октября 1987 года, в связи с заключением брака.

Также, по запросу суда из МКУК Чернышковского муниципального района «Межпоселенческий центр культуры казачества и архивного дела» были представлены копии книг «протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний колхозаим.Ильича» за период с 1988 года по 1991 год.

Вместе с тем, данные документы содержат сведения о том, что ФИО3 была принята в члены колхоза и о предоставлении отпуска по уходу за ребенком сначала до года, после до полутора лет.

То есть сведений о том, что истец была принята на должность воспитателя детского сада, не имеется, её должность в указанных выше документа не поименована.

По ходатайству истца ФИО3 были допрошены свидетели ФИО2 и ФИО8, которые показали, что осенью 1987 года ФИО3 пришла работать в колхоз им.Ильича на должность воспитателя детского сада. Они также работали в данном детскому саду х.ФИО2. Детский сад х.ФИО2 относился к колхозу. Принимались на работу без должного образования, только предоставляли трудовую книжку. Какие-либо приказы, распоряжения не выносились. Все вопросы о приёме на работу решались правлением колхоза.

Поскольку записи в трудовой книжке о трудоустройстве истицы в 1987 году не имеется, а также должность воспитателя детского сада не подтверждены, в связи с отсутствием штатного расписания, приказов, распоряжений, сведений в протоколах заседания правлений колхоза им.Ильича, как и расчетов по оплате труда в должности воспитателя детского сада, у ответчика не имелось правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периода работы в должности воспитателя детского садаФИО3

В связи с чем, данные требования в части включения в специальный стаж работы истца указанных выше периодов работы, не подлежат удовлетворению.

Показания допрошенных свидетелей ФИО2 и ФИО8, не могут быть приняты во внимание, поскольку характер работы свидетельскими показаниями подтверждаться не может (п. 5 Правил подсчета и подтверждениястрахового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015; п. 3 ст. 14 Закона N 400-ФЗ). Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости и с достоверностью подтверждающих доводы истца о выполнении ею в спорные периоды педагогической деятельности, связанной с воспитанием детей, истцом не представлено.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 13 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" льготный характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, поэтому показания свидетелей по настоящему делу допустимыми доказательствами являться не могут.

Также, истец ФИО3 просит засчитать в её педагогический стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 л. 01 м. 04 дн.

Данные период не зачтён в специальный стаж Управлением Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области.

При разрешении данного требования суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца ФИО3с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 л. 01 м. 04 дн. – подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,удовлетворить в части.

Признать решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в специальный стаж ФИО3 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО3 периодынахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 л. 01 м. 04 дня.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Неверова

Мотивированное решение судом изготовлено 26 января 2017года.

Копия верна:

Судья: Н.А. Неверова