Апелляционное определение № 33-300/2026 33-7995/2025 от 21 января 2026 г.

Дело № 2-1600/2025

№ 33-300/2026 (33-7995/2025)

УИД 56RS0042-01-2025-000372-60


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

судей Афанасьевой Ж.В., Султанова Р.А.,

при секретаре Миногиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации (адрес), администрации (адрес), ГУП (адрес) "Областной имущественный фонд", министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений (адрес) об обязании предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе администрации (адрес) на решение Центрального районного суда (адрес) от (дата).

Заслушав доклад судьи ФИО6, пояснения истца ФИО1, считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что истец ФИО1 согласно Постановлению администрации г.Оренбурга от 18.06.2010 года № 4155-п состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договорам социального найма по категории «малоимущие граждане», с составом семьи 1 человек, номер очередности – 126.

В связи с возникшими трудовыми отношениями между истцом и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Оренбургский автотранспортный колледж», ФИО1 во временное пользование по договору социального найма от (дата) предоставлено нежилое помещение, комната № (подвал), расположенное по адресу: (адрес)А, принадлежащее на праве оперативного управления ГАПОУ «Оренбургский автотранспортный колледж».

В сентябре 2013 года ФИО1 переселилась в комнату № указанного помещения, в которой проживала.

(дата) сотрудниками ГАПОУ «Оренбургский автотранспортный колледж им. ФИО5» было вручено уведомление о том, что техническое состояние наружных стен здания общежития по адресу: (адрес)А, оценивается как «аварийное» и что с целью предотвращения ЧС и минимизации последствий при ЧС экспертами указано на необходимость ограничения доступа на всех этажах в зоне возможного обрушения строительных конструкций и около здания на участках возможного обрушения строительных конструкций. В связи с невозможностью предоставления иного благоустроенного жилого помещения для проживания ввиду отсутствия такого на балансе ГАПОУ «Оренбургский автотранспортный колледж им. ФИО5», истцу ФИО1 было предложено рассмотреть возможность обращения в администрацию (адрес) с заявлением о предоставлении жилья из маневренного фонда.

Истец ФИО1 вынуждена была заключить на невыгодных условиях договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования (адрес).

(дата) между истцом ФИО1, именуемой «Наниматель» и Государственным унитарным предприятием (адрес) «Областной имущественный фонд», именуемым «Наймодатель» заключен договор по которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование для проживания нанимателя жилое помещение, находящееся в государственной собственности (адрес), кадастровый №, расположенное по адресу: (адрес), площадью 38,9 кв.м. Срок действия договора составляет 5 лет.

Считала указанные действия неправомерными, она не способна оплачивать найм и коммунальные услуги, размер которых составляет более половины размера ее пенсии. Находится в преклонном возрасте, перенесла операцию в связи с тяжелым заболеванием, состоит на учете в онкологическом диспансере, кроме пенсии доходов не имеет.

Уточнив исковые требования, просила обязать ответчиков предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, находящееся в собственности (адрес), либо в собственности администрации (адрес).

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены (адрес), Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений (адрес).

Определением суда от 24.04.2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Оренбурга.

Определением суда от 18.07.2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 23 сентября 2025 года исковые требования ФИО1 о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма удовлетворены.

Суд обязал администрацию (адрес) предоставить ФИО1, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «малоимущие граждане», благоустроенное жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах территории муниципального образования «(адрес)» не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации (адрес), ГУП (адрес) «Областной имущественный фонд», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений (адрес) суд отказал.

В апелляционной жалобе администрация (адрес) просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков ГУП (адрес) «Областной имущественный фонд», администрации (адрес), Департамента имущественных и жилищных отношений администрации (адрес), министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений (адрес), представитель третьего лица ГАПОУ «ОАТК им. ФИО5», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно частям 1-3 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Положениями ч.1, 2 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года N 1853/389-IV-ОЗ (ред. от 05.12.2024) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан, предоставлению выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, предоставлению денежных выплат для приобретения жилого помещения, удостоверяемых свидетельством Оренбургской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 22.12.2007 N 1853) в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, граждан, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда Оренбургской области, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.1.1 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года N 1853/389-IV-ОЗ государственные полномочия, передаваемые в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя: приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, строительство жилых помещений, участие в долевом строительстве жилья в целях их предоставления по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Оренбургский автотранспортный колледж имени ФИО5» (далее по тексту ГАПОУ «ОАТК им. ФИО5») на праве оперативного управления на основании свидетельства о государственной регистрации права от (дата) принадлежит помещение с кадастровым номером 56:44:0801001:1734, расположенное по адресу: (адрес)А строение 1, пом.1.

Собственником указанного помещения является (адрес) в лице Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений (адрес) на основании Постановления (адрес) от (дата) №-п. В названном помещении находится общежитие колледжа.

Указанное здание вместе с иным недвижимым имуществом было передано ГАПОУ «ОАТК им. ФИО5» в период реорганизации, путем присоединения к колледжу ГБОУ НПО «Профессиональное училище №» (адрес) на основании постановления (адрес) от (дата) №-п.

Решением Ленинского районного суда (адрес) от (дата), вступившим в законную силу (дата), в удовлетворении исковых требований ГАПОУ «Оренбургский автотранспортный колледж им. ФИО5» к ФИО1 о выселении и снятии с регистрационного отказано.

Вышеуказанным судебным актом установлено, что ФИО1 (дата) вселена в комнату № общежития, расположенного по адресу: (адрес) ( согласно постановления главы (адрес) от (дата) №-п адрес изменен на (адрес)А).

Приказом ректора колледжа (ранее имело наименование Профессиональное училище № (адрес)) № от (дата) ФИО1 принята на должность коменданта общежития.

(дата) на основании договора найма ФИО1 в связи с трудовыми отношениями предоставлена комната в вышеуказанном общежитии, ФИО1 в последующем заняла комнату № с разрешения администрации колледжа.

(дата) на основании приказа работодателя № ФИО1 уволена в связи с сокращением численности штата работников на основании п.2 ч.1 ст. 81 Трудового Кодекса РФ.

ФИО1 с (дата) является пенсионером по старости.

Постановлением администрации (адрес) от (дата) №-п ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории «малоимущие граждане» с составом семьи 1 человек.

С учетом совокупности установленных судом обстоятельств, как в силу п.6 ст. 108 ЖК РСФСР в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, так и в силу ст. 103 ЖК РФ, суд пришел к выводу, что ФИО1 не может быть выселена из общежития без предоставления другого жилого помещения.

(дата) проведено детально-инструментальное обследование здания общежития, расположенного по адресу: (адрес)А, по результатам которого оно признано аварийным и непригодным для проживания.

(дата) и (дата) в адрес ФИО1 направлены уведомления об освобождении занимаемой ею комнаты в общежитии ввиду наличия угрозы жизни и здоровью. ФИО1 освободила занимаемую ею комнату.

(дата) между ГУП (адрес) «Областной имущественный фонд» - наймодателем и ФИО1 - нанимателем заключен договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования (адрес) № ОИФ/2024-028, на основании которого во владение и пользование ФИО1 за плату передано жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), которое представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 38,9 кв.м.

Указанная квартира на основании распоряжения министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений (адрес) от (дата) №-р закреплена за ГУП (адрес) «Областной имущественный фонд» на праве хозяйственного ведения и находится в собственности (адрес). Этим же распоряжением квартира отнесена к жилищному фонду коммерческого использования.

Договор заключен сроком на 5 лет ( п.4.1 вышеназванного договора от (дата)).

Размер платы за пользование (наем) жилым помещением составляет 4 626,25 рублей в месяц, в данную плату не включаются расходы по оплате коммунальных услуг за предоставленное жилое помещение, которые оплачиваются отдельно (раздел 5 договора от (дата)).

Согласно ответу ГАПОУ «ОАТК им. ФИО5» от (дата) ГАПОУ «ОАТК им. ФИО5» на праве оперативного управления на основании свидетельства о государственной регистрации права от (дата) принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0801001:1734 по адресу: Российская Федерация, (адрес), здание №А, строение 1, помещение 1. Собственником имущества, находящегося на праве оперативного управления ГАПОУ «ОАТК им. ФИО5», в том числе объекта недвижимости находящегося по адресу: (адрес) А (общежитие), является (адрес) в лице министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений (адрес), на основании постановления (адрес) от (дата) №-п «О принятии в государственную собственность (адрес) федеральных государственных учреждений образований» и свидетельства о государственной регистрации права от (дата) №.

Учредитель об аварийном состоянии здания был уведомлен письменно. Копию данного письма (Исх. №-юр от (дата)) ГАПОУ «ОАТК им. ФИО5» приобщало к материалам гражданского дела №, рассматриваемого в Центральном районном суде (адрес). До настоящего времени информации от учредителя о сроках и размере возможного финансирования на проведение ремонтных работ, в адрес ГАПОУ «ОАТК им. ФИО5» не поступало. В связи с этим проведение ремонтных работ, направленных на устранение частичного разрушения строительных конструкций здания общежития и возобновление технического состояния здания, пригодного для дальнейшей его эксплуатации по назначению не представляется возможным. Собственником имущества не принималось решение и не издавались документы о признании здания общежития аварийным и непригодным для проживания.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о том, что ФИО1, как лицо, состоящее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «малоимущий гражданин», в судебном порядке подлежит обеспечению жилым помещением из муниципального жилищного фонда муниципального образования «(адрес)» по договору социального найма в пределах территории муниципального образования «(адрес)» не ниже установленных норм предоставления жилой площади. Указанная обязанность должна быть возложена на администрацию (адрес) как орган местного самоуправления.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, обоснованы нормами права, регулирующими спорные правоотношения, и доказательствами, исследованными в судебном заседании, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы о том, что потребность истца в жилом помещении должна быть удовлетворена за счет помещений, находящихся в собственности (адрес), судебная коллегия отклоняет, как несостоятельный.

Трудовые отношения между ГАПОУ «Оренбургский автотранспортный колледж им. ФИО5» закончились, ФИО1 является пенсионеркой. Проживание в комнате по адресу: (адрес)А, невозможно ввиду аварийности здания.

Заключение договора коммерческого найма не лишает истца права на предоставление жилого помещения из фонда муниципального жилья согласно ее статусу «малоимущие граждане».

Следовательно, ФИО1 имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Доводы апеллянта о том, что ФИО1 жилое помещение может быть предоставлено только в порядке очередности судебная коллегия отклоняет, как необоснованный.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

При этом, если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Приказом Минздрава России от (дата) N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, к которым отнесено злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями (код заболеваний по МКБ-10 - C00 - C97).

***

***

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Судом при рассмотрении дела проверены все доводы сторон, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка всем представленным по делу доказательствам.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда (адрес) (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации (адрес) без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено (дата).