Решение № 2-1028/2020 2-1028/2020~М-910/2020 М-910/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-1028/2020

Дело №2-1028/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абловацкой Е.С.,

секретарь судебного заседания Соколов А.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Черной И.В., действующей на основании доверенности №01-2447 от 02.06.2020,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Пенсионного фонда Российской Федерации (государстве о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. При оценке периодов трудовой деятельности истца, не были включены в специальный стаж периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>».

Истец считает решение об отказе в установлении пенсии незаконным, поскольку ответчиком необоснованно не учтено совместное письмо Минтруда РФ от 02.08.2000 №3073-17 и ПФ РФ от 02.08.2000 №06-27/7017, которым было установлено право на льготное пенсионное обеспечение рабочих, у которых в трудовых книжках значатся разные наименования одной профессии «газоэлектросварщик», «электрогазосварщик».

Также истец считает, что факт его полной занятости в течение рабочего дня подтверждается сведениями из трудовой книжки колхозника, где количество отработанных рабочих дней (выхододней) превышает установленную работодателем норму рабочих дней (выхододней) в году.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, льготный стаж истца составляет 5 л. 01 м. 29 дн, однако, в решении от 20.11.2018 льготный стаж составил 01 г.06м 21дн.

Истец просит в судебном порядке признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды в льготный стаж, признать право на досрочное назначение пенсии

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело №2-12/2020, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII «Общие профессии».

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтверждена полная занятость в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, а также дни без содержания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суду от 23.09.2019 по гражданскому делу №2-12/2020 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости была назначена государственная экспертиза условий труда.

Заключением №31/СО-суд от 29.12.2019 государственной экспертизы условий труда, произведенной отделом Государственной экспертизы условий труда министерства труда и социального развития Краснодарского края, установлено, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по профессиям <данные изъяты>»).

«Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

Трудовая книжка Бояренко велась в соответствии с требованиями Инструкции по ведению трудовых книжек 1974 года.

Документы, указывающие о работе ФИО1 по другой профессии, в ходе проведения экспертизы не обнаружено.

Работа ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>») соответствует требованиям необходимым для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с позицией 23200000-19756, раздела «XXXIII. Общие профессии» Списка № 2 издания 1991 года, как <данные изъяты>.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>») подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по профессии «<данные изъяты>».

Трудовая книжка Бояренко велась в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению трудовых книжек 2003 года.

Профессия «дорожный рабочий» не предусмотрена Списками №1 и №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Работа по профессии «<данные изъяты>» не дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по профессии «<данные изъяты>».

Трудовая книжка ФИО1 велась в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению трудовых книжек 2003 года.

Документы, указывающие о работе ФИО1 по другой профессии, в ходе проведения экспертизы не обнаружено.

Работа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>» соответствует требованиям необходимым для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с позицией 23200000-19756, раздела «XXXIII. Общие профессии» Список №2 издания 1991 года, как <данные изъяты>.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Оценка указанных доказательств в совокупности с представленной истцом трудовой книжкой, материалами пенсионного дела, заведенного УПФ, а также с заключением государственной экспертизы условий труда, позволяет прийти к выводу о том, что ФИО1 доказано осуществление трудовой деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», дающей право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «<данные изъяты>» поскольку профессия «<данные изъяты>» не предусмотрена Списками №1 и №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и не дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии выработан, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

ФИО1. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктов 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 надлежит назначить досрочно страховую пенсию с первичного обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя обоснованность решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, суд не находит оснований для его отмены, поскольку при его принятии пенсионный орган не располагал теми доказательствами, которые были получены в ходе судебного разбирательства, в том числе, заключением государственной экспертизы условий труда.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Пенсионного фонда Российской Федерации (государстве о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С.Абловацкая

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2020.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С.Абловацкая