Решение № 3А-76/2021 3А-76/2021(3А-855/2020;)~М-715/2020 3А-855/2020 М-715/2020 от 28 апреля 2021 г. по делу № 3А-76/2021

УИД 24OS0000-01-2020-000798-07

3а-76/2021

121а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2021 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Варовой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Красноярского края, Управлению Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Правительству Красноярского края, Управлению Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, просил суд, установить по состоянию на 16.07.2020 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равной 2 535 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРП кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 16.07.2020 составляет 37 439 862,64 руб., тогда как согласно отчету № № от 08.08.2020, выполненному оценщиком ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» ФИО2 по заказу ФИО1, рыночная стоимость земельного участка меньше чем кадастровая и составляет 2 535 300 руб. Установлением кадастровой стоимости выше рыночной нарушаются права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 административный исковые требования поддержала по указанным в административном иске основаниям, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равной 4 896 000 рублей, установленной судебной оценочной экспертизой.

В судебном заседании представитель Правительства Красноярского края – ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражал, просил в иске отказать, ходатайствовал о назначении по делу дополнительной судебной экспертизы.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация п. Шушенское Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, от Управления Росреестра по Красноярскому краю поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как разъяснено в ч. 1 ст. 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ, кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости")

В соответствии с действующей редакцией абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие, в том числе:

исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;

внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К числу таких принципов относится принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Согласно ч. 8 ст. 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», при заключении договора аренды земельного участка в таком договоре предусматриваются случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. Изменение в одностороннем порядке арендодателем годового размера арендной платы за земельный участок предусматривается в договорах аренды земельных участков в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В ст. 424 ГК РФ отражено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (п. 4 ст. 22 ЗК РФ).

Судом установлено, что административному истцу принадлежит на праве аренды сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № 32 696 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: бытовое обслуживание, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Красноярский край, №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.09.2020 (т.1 л.д. 76-78), договором аренды № 16 от 24.08.2020 (т.1 л.д. 79-84).

По условиям заключённого сторонами договора аренды, арендатор обязался вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка (т. 1, л.д. 84).

Согласно выписке из ЕГРН от 30.08.2020, по состоянию на 16.07.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 37 439 862,64 руб. (т. 1 л.д. 15).

Из отчёта об оценке № 04/28/08 от 08.08.2020, выполненного оценщиком ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» ФИО2 по заказу ФИО1, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 16.07.2020, то есть на дату определения его кадастровой стоимости, составляет 2 535 300 руб. (т.1 л.д. 29).

В связи с возражениями Правительства Красноярского края относительно допустимости вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства по административному делу, судом, с учетом заявленного административным ответчиком ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, по делу назначена судебная оценочная экспертиза, выполнение которой, на основании определения суда от 14.10.2020 (т. 2 л.д. 74-76), поручено эксперту ООО «Служба оценки собственности» ФИО5, на разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии отчета об оценке № 04/28/08 от 08.08.2020, выполненного оценщиком ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» ФИО2 требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности и в случае несоответствия, эксперту предложено определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 16.07.2020.

По заключению эксперта ФИО5 № 207/2021-ЭЗ от 03.03.2021, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 16.07.2020 составляет 4 896 000 руб. (т.2 л.д. 138).

Также экспертом ФИО5 установлено, что отчет об оценке № 04/28/08 от 08.08.2020 эксперта ФИО2 не соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки (т.2 л.д. 138), поскольку использованная оценщиком ФИО2 информация не является достоверной.

У суда нет оснований ставить под сомнение заключение эксперта ФИО5 № 207/2021-ЭЗ от 03.03.2021, поскольку оно выполнено компетентным лицом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Заключение эксперта соответствует требованиям действующего законодательства об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, а также иные сведения, имеющие существенное значение.

Со стороны административного истца возражений на заключение судебной экспертизы не представлено, более того, он согласился с судебным заключением и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, установленной судебной экспертизой и равной 4 896 000 руб. по состоянию на 16.07.2020.

Доводы административного ответчика о том, что при выполнении судебной экспертизы эксперт ФИО5 не применил повышающий коэффициент для объекта, который хотя и не имеет сетей, но выводов о невозможности подключения объекта к сетям экспертное заключение не содержит, основанием для переоценки установленной этим заключением действительной рыночной стоимости земельного участка в том состоянии, в котором он существовал на заданную дату оценки, не является, поскольку довод носит субъективный характер, ориентирован на улучшение земельного участка в будущем, выходит за рамки поставленных перед экспертом вопросов и проведенной экспертизы. Кроме того, в своем отчете эксперт учитывает, что возможность подведения коммуникаций имеется и применяет аналоги также с возможностью подведения коммуникаций, что, по мнению суда, повлияло на установленную экспертным заключением цену.

Довод административного ответчика о том, что с 2018 по 2020 годы недвижимость только дорожала, а потому эксперт неправомерно не применил повышающий коэффициент в своих расчетах, носит предположительный характер и никакими доказательствами не подтвержден.

Административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № в связи с чем, вправе оспорить его кадастровую стоимость, от которой зависит размер арендной платы.

Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости этого земельного участка не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта затрагивает права административного истца, которые подлежат защите путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в установленный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена по состоянию на 16.07.2020 равной его рыночной стоимости в размере 4 896 000 руб., который подтвержден соответствующими доказательствами.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 07.09.2020 - дату обращения в суд с административным иском.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32 696 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: бытовое обслуживание, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Красноярский край, №, в размере его рыночной стоимости 4 896 000 руб., определенной по состоянию на 16.07.2020.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 07.09.2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <...>) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий судья М.М. Славкин

Дата изготовления решения в окончательной форме: 14 мая 2021 г.