Решение № 12-469/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 12-469/2024

№ 12-469/2024

УИД 24RS0056-01-2024-000485-54


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 14 июня 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шаравин С.Г.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы поселка <адрес> ФИО1 на постановление начальника отдела надзора по карантину растений Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО5 № от 19.12.2023г., по делу об административном правонарушении в отношении администрации поселка <адрес> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10.1 КоАП,

у с т а н о в и л:

Глава поселка <адрес> ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела надзора по карантину растений Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО5 № от 19.12.2023г., согласно которого администрации поселка <адрес> привлечена к административной ответственности по ст. 10.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Жалобу мотивирует тем, что копия протокола об административном правонарушении № от 23.11.2023 в незаверенном надлежащим образом виде поступила в адрес <адрес> 30.11.2023 вх. № (не проставлены реквизиты в соответствии с требованиями ГОСТа, обеспечивающие ее юридическую значимость, что является существенным нарушением, в результате которого можно признать протокол об административном правонарушении ненадлежащим доказательством). Также в Протоколе имеется рукописный текст, несмотря на то, что основная часть Протокола имеет печатный текст: «23 ноября 23», «208-060», в разделе «Свидетели» - «нет» и пр., сведения о составлении протокола в отсутствие представителя администрации поселка отражены в конце протокола путем внесения информации рукописным текстом. Отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для последующего их направления для лабораторных исследований в <данные изъяты> (Гербологическое исследование) производился лишь 10.08.2023 года в отсутствие администрации поселка <адрес>, чем были нарушены права лица (без надлежащего своевременного уведомления администрации поселка), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (контролируемого лица). Видеозапись при отборе образцов не применялась. В акте мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории РФ от 31.08.2023 в графе «дополнительная информация, полученная в ходе проведения мониторинга...» отсутствует указание на применение технического средства <данные изъяты> и на наличие свидетельства о поверке на него, несмотря на то, что в фототаблице к данному акту имеются изображения технического средства. Также в фототаблице к акту мониторинга на фото №№ отсутствует привязка к местности, по указанным изображениям не представляется возможным установить где располагается земельный участок. Также нет указания на применение технических средств - оргтехники (компьютер, ноутбук, принтер), несмотря на то, что акт имеет печатный текст, место составления акта - «<данные изъяты>». Администрация поселка <адрес> считает, что отбор образцов произведен с явными нарушениями, при этом отобранные с нарушением образцы были направлены на исследование. Повторно отбор образцов не производился. Образцы изъяты с существенными нарушениями закона, в том числе при процессуальном их оформлении. Данные образцы были направлены на исследование, получено заключение о карантинном фитосанитарном состоянии. Образцы и заключение не могут являться допустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении. Акт отбора проб не заверен печатью.

Отдел надзора указывал ранее администрации поселка <адрес> о необходимости проведения следующих мероприятий: уничтожение отходов, растительной продукции, засоренных жизнеспособными семенами повилики, и не предназначенных для переработки, путем сжигания или закапывания в ямы на территории очага, глубиной не менее 0.5 м; проведение обработки разрешенными к применению гербицидами, проведение регулярного скашивания до плодоношения повилики от трех до четырех раз в течение вегетационного периода; проведение прополки до образования семян повилики; проведение очистки орудий и инструментов, сельхозтехники, транспортных средств, упаковочного материала (тары), одежды, обуви.

Вышеуказанные мероприятия были выполнены Администрацией поселка <адрес>, что отражено было в письме в адрес отдела надзора (исх. № от 16.10.2023) с указанием о принятых силами Администрации поселка <адрес> эффективных мерах, направленных на создание условий для локализации очага Повилика европейская (Cuscuta europaea) в карантинной фитосанитарной зоне (исх. № от 16.10.2023), а именно: «10.08.2023г. и 05.10.2023 года проведено обследование территории по <адрес>, площадью 0,01 га, поселка <адрес>, земельный участок в кадастровом квартале №, произрастание сорных растений рода повилики европейской (Cuscuta spp.) не выявлено. На протяжении летнего и осеннего периода 2023 года, дважды проведены мероприятия по уничтожению очагов, путем предварительного скашивания с захватом 2-х метровой гарантированной зоны растений - хозяев с паразитирующей повиликой в течение вегетационного периода, с последующим высушиванием и сжиганием скошенной массы, и перепахиванием почвы, так же данный участок земельный участок обработан препаратом «<данные изъяты>».

Согласно акта внеплановой документарной проверки органом государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления № от 23.10.2023 проверка проводилась 10.10.2023 с 09:00 до 10:00 продолжительностью 1 час и 23.10.2023 с 08:30 до 11:30 продолжительностью 3 часа, без взаимодействия с контролируемым лицом, чем также были вновь нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Контролируемое лицо не было своевременно и надлежащим образом уведомлено о проверке. Отбор образцов подкарантинной продукции производился лишь 10 августа 2023 с нарушениями.

18.12.2023 исх. № Администрация поселка <адрес> направило в отдел надзора по карантину растений Управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору возражения с прилагаемыми к нему копиями документов, и ходатайство об отложении рассмотрения дела, в которых администрация поселка настаивало на своем ходатайстве об отложении рассмотрения дела до 09 января 2024 года, просило не рассматривать дело в отсутствие ФИО1 как ответственного лица, а также просило приобщить к делу копии документов, приложенные к ходатайству от 7.12.2023 года исх. №, просило учесть указанные в возражении обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации поселка <адрес> с учетом ходатайства об отложении рассмотрения дела в отношении администрации поселка <адрес> от 18.12.2023 года, а также просило прекратить настоящее производство по делу. Однако, 09.01.2024 года вх. № в адрес администрации поселка <адрес> поступила копия постановления № по делу об административном правонарушении от 19.12.2023 года. При этом, доводы администрации поселка, изложенные в возражении от 18.12.2023 года, не были учтены Управлением, ответ на ходатайство от 18.12.2023 года об отложении рассмотрения дела в адрес администрации поселка не поступал. Чем вновь были существенно нарушены права администрации поселка.

Согласно распоряжения № от 30.11.2023 года Глава поселка <адрес> ФИО1 убыл в очередной отпуск на 30 календарных дней с 1 декабря 2023 года по 30 декабря 2023 года. Согласно распоряжения № от 8.11.2021 года ответственным за проведение карантинных фитосанитарных обследований подкарантийных объектов на территории поселка <адрес> назначен Глава поселка <адрес> ФИО1 (копия распоряжения предоставлялась в адрес Управления). При этом в постановлении указано, что должностное лицо, ответственное за проведение... обследований, не назначено (документов не предоставлено).

Заявитель полагает, что в действиях администрации поселка <адрес> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Россельхознадзора по Красноярскому краю полагал постановление законным и обоснованным, жалобу удовлетворению не подлежащей.

Выслушав участников процесса, исследовав жалобу, материалы административного дела, возражения на жалобу, дополнительные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, 23.10.2023г. в 1 1 час. 30 мин. в результате проведения внеплановой документарной проверки (акт проверки № от 23.10.2023г.), выявлено нарушение обязательных требований в области федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) - администрацией поселка <адрес> по адресу: <адрес>) не обеспечено проведение мероприятий по локализации очага и (или) ликвидации популяции карантинного сорного растения - повилика европейская (Cuscuta europaea) в границах карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 01.08.2007 № (в редакции приказа от 30.11.2021 №, изменения от 04.08.2022 №, от 11.08.2022 №, от 11.08.2023 №, от 29.09.2023 №), на территории земельного участка в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, площадью около 0,01 га (географические координаты: N №.

По факту выявленного в результате проведения внеплановой документарной проверки административного правонарушения в отношении администрации поселка <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от 23.1 1.2023 № по ст. 10.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.10.1 КоАП РФ, нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Обязанности граждан, юридических лиц в области обеспечения карантина растений установлены статьей 32 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений".

В соответствии с п. 1 ч. 1 данной статьи, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Ст.10 Закона о карантине растений, установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, осуществляется мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, который представляет собой систему наблюдений, анализа, оценки и прогноза распространения по территории Российской Федерации карантинных объектов.

Приказом от 01.08.2007 № 109-О утверждена Программа по локализации очагов карантинного объекта и ликвидации популяции карантинных сорных растений рода Повилика (Cuscuta spp.), согласно которой органы государственной власти Красноярского края, органы местного самоуправления, юридические лица всех форм собственности, граждане - владельцы, арендаторы, пользователи подкарантинных объектов обязаны ежегодно проводить следующие мероприятия:

- проведение обследований подкарантинных объектов, расположенных в границах карантинной фитосанитарной зоны, на сорные растения рода Повилика не менее одного раза в год в период массового цветения в июле-августе;

- уничтожение отходов растительной продукции, засоренной жизнеспособными семенами повилики, и не предназначенных для переработки, путем сжигания или закапывания в ямы на территории очага, глубиной не менее 0,5 м;

- проведение обработки разрешенными к применению гербицидами;

- проведение регулярного скашивания до плодоношения повилики от трех до четырех раз в течение вегетационного периода;

- проведение прополки до образования семян повилики;

- проведение очистки сельскохозяйственных орудий и инструментов, сельскохозяйственной техники, транспортных средств, упаковочного материала (тары), одежды и обуви.

Актом внеплановой документарной проверки от 23.10.2023г. № установлено следующее, 10.08.2023г. проведен мониторинг карантинного фитосанитарного состояния подкарантинного объекта - земельного участка в кадастровом квартале № в границах муниципального образования поселок <адрес> в целях определения характеристик популяций карантинных объектов и своевременного выявления карантинных объектов - горчак ползучий, амброзия полыннолистная, амброзия многолетняя, амброзия трехраздельная, ценхрус длинноколючковый, повилики, паслен колючий, паслен трехцветковый. Обследование проведено визуальным методом и с использованием отбора проб на общей площади 0,01 га.

При обследовании земельного участка 10.08.2023г. в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>), на площади около 0,01 га отобрано 3 образца частей растений с признаками карантинного сорного растения повилика (акт отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции № от 10 августа 2023 г). Образцы направлены в <данные изъяты>» для проведения карантинной экспертизы, по результатам которой, в отобранных образцах обнаружен карантинный объект - повилика европейская (Cuscuta europaea L.) - заключение <данные изъяты> о карантинном фитосанитарном состоянии от 31.08.2023г. №.

В соответствии с п. 12 Порядка организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, утвержденного Минсельхоза России от 23.01.2018 №, утвержденный план размещен на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ТУ по Красноярскому краю (<данные изъяты>) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

10.08.2023г. проведен мониторинг карантинного фитосанитарного состояния подкарантинного объекта - земельного участка в кадастровом квартале №, в границах администрации поселка <адрес>, в целях определения характеристик популяций карантинных объектов и своевременного выявления карантинных объектов - горчак ползучий, амброзия полыннолистная, амброзия многолетняя, амброзия трехраздельная, ценхрус длинноколючковый, повилики, паслен колючий, паслен трехцветковый. Обследование проведено визуальным методом и с использованием отбора проб, согласно установленным срокам проведения мониторинга (с июля по октябрь) в соответствии с и СТО ВНИИКР 7.005—2016 ПОВИЛИКИ РОДА CUSCUTA LINNAEUS Правила проведения карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов и установления карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима.

При проведении мониторинга проводилась фотосъемка с фиксацией места отбора образцов GPS координатами навигационным приемником <данные изъяты> (сертификат калибровки №, дата калибровки 09.12.2022г), с дальнейшим переносом координат на карту <данные изъяты> (фототаблица к акту мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации от 31.08.2023 №) для фиксации места проведения мониторинга.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.1 1.2016 № утвержден Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, согласно которому к карантинным объектам (сорнякам), ограничено распространенным на территории Российской Федерации, относятся растения рода Повилики (Cuscuta spp.)- паразитное растение, относящееся к наиболее опасным для культурных растений, сочетающее большую жизнеспособность и высокую плодовитость. Повилики способствуют поражению растений вредителями и болезнями, ведущими к гибели растений. Кроме того, они сами являются переносчиками многих растительных вирусов и содержат вещества, вызывающие отравления животных. Размножаются вегетативными частями растения и семенами, которые не теряют жизнеспособность в течении 8-10 лет и распространяются водой, ветром, птицами, животными и человеком. Засоряет и поражает более 150 видов культурных растений и дикорастущих растений, часть которых (хмель, ягодные и декоративные кустарники) используются при проведении работ по благоустройству и озеленению территории.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального образования поселок <адрес>, который наделен статусом городского поселения Законом Красноярского края от 3 декабря 2004 года № 12-2637 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Нижнеингашский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований».

Администрация поселка <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов. В соответствии со ст. 11 Устава поселка <адрес>, руководство деятельностью администрации, осуществляет глава администрации. Глава сельсовета исполняет полномочия главы администрации.

В соответствии со ст. 2 Устава, муниципальное образование поселок <адрес> является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах <адрес>, в состав которого входят населенные пункты: поселок городского типа <адрес> Местное самоуправление в поселении <адрес> осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края, а также настоящим Уставом.

Согласно ст. 12 Устава, администрация поселения наделяется правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами (ст. 39 Устава).

Согласно п. 9 ст. 8 Устава, к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Тем самым, обязанность администрации поселка <адрес> осуществлять свою деятельность с обеспечением выполнения карантинных фитосанитарных требований в части эффективного проведения в очаге карантинного сорного растения - повилика европейская (Cuscuta europaea) карантинных фитосанитарных мероприятий по их локализации и ликвидации. Несоблюдение карантинного фитосанитарного режима в карантинной фитосанитарной зоне приводит к распространению на территории Российской Федерации карантинного объекта - повилики европейской (Cuscuta europaea), а также причинения вреда растениям и окружающей среде.

Должностное лицо, ответственное за проведение карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов (земельных участков) или за обеспечение карантина растений в администрации поселка <адрес> не назначено (документов не предоставлено).

Распоряжением главы поселка <адрес> ФИО1 от 22.05.2023г. № создана комиссия по обследованию земельного участка в кадастровом квартале №, произрастания сорных растений рода повилика, на территории <адрес>, площадью 0.01 га, поселка <адрес>, председателем комиссии является глава поселка <адрес> ФИО1 (приложение № к распоряжению от 22.05.2023г. №).

При этом, как следует из акта мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории РФ от 31.08.2023г. № (с приложением), 10.08.2023г. в ходе мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории земельного участка

Несмотря на то, что Администрацией поселка <адрес> предоставлена информация о проведении на протяжении летне-осеннего периода 2022-2023 гг. мероприятий по уничтожению очага сорного растения повилика, путем предварительного скашивания с захватом 2-х метровой гарантированной зоны растений-хозяев с паразитирующей повиликой в течение вегетационного периода, с последующим высушиванием и сжиганием скошенной массы, и перепахиванием почвы, так же обработкой препаратом «<данные изъяты>». Кроме того, указано о проведении обследования 22.05.2023г., 10.08.2023г., 05.10.2023г. территории земельного участка в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес> в ходе которых сорных растений рода повилика не выявлено. Администрацией поселка <адрес> не приняты эффективные меры, направленные на локализацию очага повилики европейская (Cuscuta europaea) в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта, утвержденной приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 01.08.2007 № 109-О.

Тем самым, администрацией поселка <адрес> нарушены карантинные фитосанитарные требования, установленные ч. 5 ст. 18, п. 1, п. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».

Факт совершения администрацией поселка <адрес>, правонарушения, предусмотренного ст.10.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе разбирательства по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 23.11.2023г., согласно которому 23.10.2023г. в 11 час. 30 мин. выявлено нарушение обязательных требований федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля администраций поселка <адрес>;

- распоряжением администрации поселка <адрес> № от 08.11.2021г. о назначении ответственного за проведение карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов- главы поселка ФИО1;

- представлением № от 19.12.2023г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- актом проверки № от 23.10.2023г., в ходе которого выявлено нарушение требований Федерального закона от 21.07.2014г. № 206-ФЗ «О карантине растений»;

- приказом о проведении внеплановой документарной проверки органа местного самоуправления № от 06.10.2023г.;

- заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 06.10.2023г.;

- решением о согласовании проведения внеплановой проверки от 10.10.2023г.;

- мотивированным представлением от 03.10.2023г. №;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- актом мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории РФ от 31.08.2023г. №;

- распоряжением о проведении мониторинга карантинного фитосанитарного территории подкарантинного объекта от 16.08.2023г. №;

- актом отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции от 10.08.2023г. №, фототаблицей к акту;

- сообщением о выявлении карантинных объектов;

- сертификатом калибровки № навигационного приемника <данные изъяты>, заводской №. Дата калибровки 09.12.2022г.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в обжалуемом постановлении сделан обоснованный вывод о виновности администрации поселка <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ.

Постановление об административном правонарушении в отношении администрацией поселка <адрес> обоснованно, в соответствии с ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлено должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 указанного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Доводы жалобы о нарушениях при составлении протокола, суд отклоняет, поскольку нормы КоАП РФ не исключают возможности оформления бланка протокола, путем внесений рукописного текста, при имеющемся машинописном. Оснований усомниться в достоверности изложенных обстоятельств не имеется, протокол составлен в соответствии с нормами ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, при этом, заверение копии протокола не регламентировано КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что отбор проб и (или) образцов для последующего их направления для лабораторных исследований производился лишь 10.08.2023г. в отсутствие администрации поселка <адрес>, и с нарушениями закона, чем были нарушены их права, суд считает несостоятельными, поскольку отбор проб и (или) образцов для установления карантинного фитосанитарного состояния или идентификации карантинных вредных организмов проведен в рамках мониторинга карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов, находящихся в границах карантинной фитосанитарной зоны, произведен во исполнение плана проведения мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории <адрес> на 2023 год. При проведении мониторинга проводилась фотосъемка с фиксацией места отбора образцов GPS координатами навигационным приемником <данные изъяты>сертификат калибровки №, дата калибровки 09.12.2022), с дальнейшим переносом координат на карту <данные изъяты> для фиксации места проведения мониторинга. Фототаблица к акту мониторинга содержит фото №, №, №, отбор проб на данных участках зафиксирован <данные изъяты> фото №, №, №. Также GPS координатами зафиксирована привязка к местности.

Доводы жалобы о том, что администрация поселка <адрес> выполнила карантинные фитосанитарные мероприятия, установленные п. 4 Программы по локализации очагов карантинного объекта и ликвидации популяции карантинных сорных растений рода Повилика (Cuscuta spp.), распоряжением от 08.11.2021 № назначено ответственное лицо за проведение карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов и предоставлены подтверждающие документы, суд считает несостоятельными, в силу следующего, администрацией поселка <адрес> представлены документы, подтверждающие фактическое выполнение мероприятий по уничтожению очага сорного растения Повилика (акт обследования территории населенного пункта на предмет проведенных мероприятий по уничтожению очага произрастания сорных растений рода повилики от 22.05.2023г.). Документов, подтверждающих фактическое выполнение мероприятий по проведению обследований и уничтожению очага сорного растения повилика на протяжении летнего и осеннего периода 2023 года от 10.08.2023г. и 05.10.2023г. администрацией поселка <адрес> не представлено.

Указание в жалобе о том, что администрация поселка <адрес> не уведомлена о проведении внеплановой документарной проверки, своевременно и надлежащим образом, суд отклоняет, поскольку внеплановая документарная проверка проводилась в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 4 пп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», уведомление о проведении внеплановой документарной проверки не предусмотрено.

Доводы жалобы о том, что в Управление Россельхознадзора по <адрес> было направлено возражение от и.о. главы поселка <адрес> ФИО6 и ходатайство об отложении рассмотрения дела в отношении администрации поселка <адрес> и то, что они не были учтены Управлением, суд отклоняет, поскольку по ходатайству и. о. главы поселка <адрес> ФИО6 от 07.12.2023г., рассмотрение дела об административном правонарушении определением от 07.12.2023г. отложено на 19.12.2023г., о чем уведомлен заявитель.

Из текста возражений должностного лица, на жалобу заявителя, следует, что административное дело в отношении администрации п<адрес> рассмотрено 19.12.2023г. в отсутствие представителя юридического лица на основании имеющихся в деле материалов. Ходатайств и заявлений на дату рассмотрения дела 19.12.2023г. от администрации п. <адрес> в адрес Управления не поступало.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Каких-либо оснований для реализации судом права на снижение размера административного штрафа ниже низшего предела не установлено.

Наказание администрации назначено в пределах санкции ст.10.1 КоАП РФ и срока давности, а также с учетом требований ст. 4.1 настоящего Кодекса.

Несогласие заявителя с вмененным правонарушением, оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судьей не установлено оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела надзора по карантину растений Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО5 № от 19.12.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.1 КоАП РФ в отношении администрации поселка <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление начальника отдела надзора по карантину растений Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО5 № от 19.12.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.1 КоАП РФ в отношении администрации поселка <адрес> - оставить без изменения, жалобу главы поселка <адрес> ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Г. Шаравин