Решение № 2А-473/2021 2А-473/2021~М-137/2021 М-137/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-473/2021

Производство № 2а-473/2021

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 2 марта 2021 г.

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Шульга А.А.,

с участием:

представителя административного истца старшего помощника прокурора <адрес> Попова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на интернет - странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Заместитель прокурора <адрес>, действующий в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на интернет – ресурсе <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; решение обратить к немедленному исполнению; копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для внесения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> по обращению гражданина в порядке осуществления надзора за исполнением действующего законодательства в банковской сфере и исполнением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» проведена проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15:00 до 17:00 часов при соединении с сетьюИнтернет и запуске Интернет-ресурса <данные изъяты> нем находится информация с предложением о совершении незаконных финансовых операций, в том числе легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, реализации устройств, посредством которых могут быть совершены финансовые операции и обналичивание денежных средств, а также продажа документов, фальшивых денежных знаков Российской Федерации, кредитных карт, серых схем заработка, вредоносных компьютерных программ. Вход на Интернет-ресурс свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет-пользователь. Распространение данной информации попадает под действие УК РФ, побуждает граждан к совершению преступлений, облегчает их совершение. На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на Интернет-<данные изъяты>.ccинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Попов К.В. исковые требования поддержал по основаниям, приведенным в административном иске, на их удовлетворении настаивал.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом.

Согласно позиции изложенной в отзыве Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> полагает требования заместителя прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению, так как в ходе мониторинга установлено, что интернет-страницаhttps://<данные изъяты> в Едином реестре отсутствует, к указанной странице осуществляется доступ неопределенного круга лиц, на ней размещена информация с предложением совершить незаконные финансовые операции. Просило провести судебное заседание без присутствия представителя Роскомнадзора и Управления Роскомнадзора по <адрес>.

На основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным, рассмотреть спор в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в ходе проверки содержания Интернет-ресурса <данные изъяты>, установлено размещение информации - предложением о совершении незаконных финансовых операций. Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона <данные изъяты>-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона №-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма" (далее - Закон №-ФЗ) доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления; операции с денежными средствами или иным имуществом - действия физических и юридических лиц с денежными средствами или иным имуществом независимо от формы и способа их осуществления, направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав и обязанностей.

В статье 7 Закона <данные изъяты>-ФЗ закреплены права и обязанности физических лиц и организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом по идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации, а также порядок представления информации в уполномоченный орган.

Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, а также лица, указанные в статье 7.1 настоящего Федерального закона, обязаны в целях предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения разрабатывать правила внутреннего контроля, а в случаях, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи, также целевые правила внутреннего контроля, назначать специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля и целевых правил внутреннего контроля, а также принимать иные внутренние организационные меры в указанных целях (п. 2 ст. 7 Закона <данные изъяты>-ФЗ).

Статьями 159.3 и 159.6 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество с использованием электронных средств платежа и мошенничество в сфере компьютерной информации.

Изготовление, приобретение, хранение, транспортировка в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты (за исключением случаев, предусмотренных статьей 186 настоящего Кодекса), а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств (ст. 187 УК РФ); совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом (ст. 174 УК РФ); совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными лицом в результате совершения им преступления, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом (ст. 174.1 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Кроме того, статьей 15.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Статьей 273 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за создание и распространение вредоносных компьютерных программ.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти. Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации нарушающей публичные интересы Российской Федерации и способствующей совершению преступлений, в том числе, в экономической сфере.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, и их использование, передача либо сбыт.

Согласно части 1 статьи 75 Конституции Российской Федерации денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации.

Эмиссия наличных денег (банкнот и монеты), организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России. Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону (ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)").

Статьей 186 УК РФ установлена уголовная ответственность за изготовление, хранение, перевозку или сбыт поддельных валюты Российской Федерации и иностранной валюты.

Соответственно, осуществление денежной эмиссии на территории Российской Федерации является исключительной прерогативой Центрального банка Российской Федерации, никто иной не вправе осуществлять данные функции.

Информация о предоставлении услуг по приобретению поддельных денежных знаков противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку заведомо содержит сведения, побуждающие к совершению противоправных действий.

Таким образом, указанными нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах и возможностях совершения незаконных финансовых операций, легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, продаже поддельных банкнот - денежных средств, банковских карт, вредоносных компьютерных программ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ № ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ № на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ №).

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ № в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети "Интернет" выявлен Интернет-ресурс №, содержащий информацию о способах и возможностях совершения незаконных финансовых операций, легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, продаже поддельных банкнот - денежных средств, банковских карт, серых схем заработка, вредоносных компьютерных программ, на который неопределенному кругу лиц предоставляется доступ.

Вход на сайты является свободным и открытым, не требующим предварительной регистрации. Ознакомиться с содержанием Интернет-ресурса <данные изъяты>.ccможет любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки, скриншотами страниц Интернет-ресурса.

Согласно отзывуУправления Роскомнадзора по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ Интернет-страница № в Едином реестре отсутствует; к указанной странице осуществляется доступ неопределенного круга лиц. На интернет – странице № размещена информация с предложением о совершении незаконных финансовых операции. Роскомнадзор не располагает сведениями о владельцах сайтов и (или) доменных имен.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном Интернет-ресурсе, содержат в себе предложение, адресованное неограниченному кругу лиц, воспользоваться платными услугами по приобретению поддельных денежных средств, банковских карт, вредоносных компьютерных программ, что ведет к нарушению основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, вы целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Учитывая изложенное, суд считает установленным факт того, что на указанном Интернет-ресурсе содержится информация, запрещенная к распространению действующим законодательством. Установленные обстоятельства позволяют признать данную информацию запрещенной, что является основанием для внесения информации, размещенной на Интернет-ресурсе в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на интернет-странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на интернет-странице в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: <данные изъяты>.ccинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд, через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А.Голятина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.