Решение № 2А-441/2018 2А-441/2018 ~ М-341/2018 М-341/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-441/2018

Дело № 2а-441/2018

Строка № 135а


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Рамонь 07 июня 2018г.

Рамонский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Ваулина А.Б.,

при секретаре Астаховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Закрытому акционерному обществу «ПРОФИ-С», редакции средства массовой информации журнала «наш большой ГОРОД» о признании недействительной регистрации средства массовой информации

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась с иском к ЗАО «ПРОФИ-С» о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «наш большой ГОРОД». В обосновании требований административный истец указал, что Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГг. было зарегистрировано средство массовой информации журнал «наш большой ГОРОД» и выдано свидетельство о регистрации №... Учредителем данного средства массовой информации является ЗАО «ПРОФИ-С». Однако, в нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени редакцией журнала либо его учредителем в регистрирующий орган не была направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роскомнадзора по <.......> проведено внеплановое мероприятие государственного контроля в отношении СМИ журнала «наш большой ГОРОД» по результатам которого выход в свет данного средства массовой информации не выявлен. Ответом филиала ИТАР-ТАСС подтверждается, что обязательный экземпляр средства массовой информации журнала «наш большой ГОРОД» в ИТАР-ТАСС не поступал. Из изложенного следует, что указанное средство массовой информации не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года. В адрес учредителя журнала ЗАО «ПРОФИС-С» было направлено уведомление с разъяснением права прекратить деятельность средства массовой информации, если оно не выходит в свет более одного года, одновременно учредитель был предупрежден, что при непоступлении указанной информации Управлением Роскомнадзора в суд будет направлено заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Уведомление было получено учредителем СМИ ДД.ММ.ГГГГг, однако до настоящего времени номер издания или решение учредителя о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступили. При таких обстоятельствах административный истец полагал, что имеются предусмотренные законом основания для признания недействительной регистрации средства массовой информации.

Определением судьи Рамонского районного суда <.......> о принятии административного иска к производству и подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации» привлечена редакция СМИ журнала «наш большой ГОРОД» (л.д. 1-2).

Определением судьи Рамонского районного суда <.......> от ДД.ММ.ГГГГг. административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ЗАО «ПРОФИ-С», редакции СМИ журнала «наш большой ГОРОД» о признании недействительной регистрации средства массовой информации определено рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства в связи с наличием соответствующего ходатайства административного истца и отсутствием возражений административных ответчиков.

Изучив заявленный административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О средствах массовой информации» предусмотрено, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В силу статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

В соответствии со статьей 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую <.......>.

Из представленных суду доказательств следует, что на основании свидетельства о регистрации средства массовой информации №... от ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрировано средство массовой информации журнал «наш большой ГОРОД» учредителем которого является ЗАО «Профи –С» (л.д. 13-14).

В административном иске административный истец утверждает, что учредителем СМИ в регистрирующий орган не была направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. Доказательств опровергающих такое утверждение административными ответчиками не представлено.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обязательном экземпляре документов» Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатные издания в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно справке ИТАР-ТАСС последний внесенный в электронную базу обязательный экземпляр журнала «наш большой ГОРОД» поступил в Агентство зимой 2011-2012 г. (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес учредителя печатного СМИ журнала «наш большой ГОРОД» ЗАО «ПРОФИ-С» было направлено предложение представить последний вышедший в свет номер журнала, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ<.......> журнала от административного ответчика не поступил, доказательств обратного у суда не имеется (л.д. 16-19).

Оценивая исследованные доказательства в их взаимной связи и совокупности, суд приходит к выводу, что печатное средство массовой информации журнал «наш большой ГОРОД» не выходит в свет более одного года, а устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.

При таких обстоятельствах в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации подлежит признанию недействительной.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6 000 рублей.

Поскольку Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций при подаче административного искового заявления была освобождена от уплаты государственной пошлины, с ЗАО «ПРОФИ-С» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Закрытому акционерному обществу «ПРОФИ-С», редакции средства массовой информации журнала «наш большой ГОРОД» удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «наш большой ГОРОД» свидетельство о регистрации средства массовой информации №... от ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с ЗАО «ПРОФИ-С» госпошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей в бюджет Рамонского муниципального района <.......>.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий подпись А.Б. Ваулин