Решение № 2А-373/2020 2А-373/2020~М-319/2020 М-319/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-373/2020

УИД 58RS0026-01-2020-000525-28

№2а-373/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Архиповой И.А.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Никольского района Пензенской области Хархуна Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ информации о муниципальной программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области на 2016-2026 годы»,

установил:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указывав, что прокуратурой Никольского района проведена проверка исполнения администрацией Карамальского сельсовета Никольского района жилищно-коммунального законодательства в части полноты, достоверности и своевременности размещения соответствующей информации в государственной системе ЖКХ (далее - ГИС ЖКХ), в результате которой выявлены нарушения. В результате проверки установлено, что в нарушение указанных норм информация о муниципальной программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области на 2016-2026 годы», утвержденное постановлением главы администрации муниципального образования от 28.11.2016 №54 в государственной информационной системе ЖКХ (ГИС ЖКХ) не размещена.

Представитель административного истца - старший помощник прокурора Хархун Д.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы в совокупности, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ от 21.07.2014 №209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

К субъектам, размещающим информацию в системе (далее - поставщики информации), относят органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

На основании статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Разделом 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 N 42350) установлен состав информации размещаемой в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления.

К информации размещаемой органами местного самоуправления, относится информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства, информация об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В нарушение приведенных норм федерального законодательства, административным ответчиком не размещена в ГИС ЖКХ информация о муниципальной программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области на 2016-2026 годы», утвержденное постановлением главы администрации муниципального образования от 28.11.2016 №54 в государственной информационной системе ЖКХ (ГИС ЖКХ).

Таким образом, неисполнение вышеуказанных правовых норм со стороны ответчика свидетельствует о его бездействии при исполнении публичной обязанности на доступность к информации о деятельности органов местного самоуправления, в связи с чем требования прокурора Никольского района Пензенской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ информации о муниципальной программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области на 2016-2026 годы», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ информации о муниципальной программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области на 2016-2026 годы», утвержденной постановлением главы администрации муниципального образования от 28.11.2016 №54.

Обязать администрацию Карамальского сельсовета Никольского района принять меры по размещению в ГИС ЖКХ информацию о муниципальной программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области на 2016-2026 годы», утвержденной постановлением главы администрации муниципального образования от 28.11.2016 №54 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 22.10.2020 года.

Судья: Е.И. Наумова

- -