Решение № 2А-589/2025 2А-589/2025~М-437/2025 М-437/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-589/2025

Дело № 2а-589/2025

УИД 22RS0051-01-2025-000776-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тальменка Тальменского района 07.08.2025 года

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Барышникова Е.Н.,

при секретаре: Трониной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Тальменского района Алтайского края, военному комиссариату Тальменского района Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» об оспаривании решений, действий призывной комиссии Тальменского района Алтайского края, военного комиссариата Тальменского района Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тальменский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к призывной комиссии Тальменского района Алтайского края, военному комиссариату Тальменского района Алтайского края, в котором оспаривает законность решения призывной комиссии Тальменского района Алтайского края о призыве его на военную службу и действий сотрудников военного комиссариата Тальменского района по проведению в отношении него призывных мероприятий. В качестве основания административного иска указывает на нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования, предъявление им жалоб на состояние здоровья, которые не учтены, направления на дополнительное медицинское обследование не выданы.

К участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края».

В судебное заседание лица, участвующие в административном деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

В предыдущем судебном заседании ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям, военный комиссар Тальменского района Алтайского края ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, отметив проведение медицинского освидетельствования и определение годности призывника к военной службе с учетом его жалоб и результатов дополнительных медицинских обследований.

Суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон административного спора.

Допросив вызванного в судебное заседание свидетеля – врача-хирурга ФИО13, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, по общему правилу, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. С учетом даты принятия оспариваемого решения (27.05.2025 года) административный иск направлен в суд в пределах установленного законом срока (23.06.2025 года).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом в силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части1-2 статьи 59).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

В силу статьи 5.1 Федерального закона граждане, в частности, при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Положение о военно-врачебной комиссии (далее – Положение) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565. Приложением №1 к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (пункт 6 Положения).

В соответствии с пунктом 14 Положения не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению. Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)) (пункты 15-16 Положения).

Согласно пункту 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования (пункт 18.1 Положения).

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2025 года №187 с 01.04.2025 года по 15.07.2025 года осуществлялся призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, в количестве 160000 человек.

Распоряжением Губернатора Алтайского края от 26.03.2025 года №38-рг «Об итогах призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2024 года и организации этой работы в апреле-июле 2025 года» утверждены основной состав призывной комиссии Тальменского района (7 человек) и резервный состав призывной комиссии Тальменского района (7 человек).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Тальменского района Алтайского края.

В рамках призывных мероприятий осеннего призыва 2024 года вследствие жалоб ФИО1 на боли в области коленных суставов административный истец в установленном порядке направлен на дополнительное медицинское обследование, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение об определении категории годности к военной службе Г (временно не годен к военной службе на срок 5 месяцев).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ призывник прошел медицинское обследование в амбулаторных условиях в КГБУЗ «Краевая клиническая больница», по итогам которого установлен диагноз – Остеохондропатия бугристой большеберцовой кости справа (болезнь О-Шляттера).

В рамках весенней призывной кампании 2025 года ФИО1 в апреле 2025 года прошел все предусмотренные пунктом 14 Положения диагностические исследования (их проведение с незначительным превышением предусмотренного пунктом 14 Положения срока суд не рассматривает в качестве существенного нарушения, влияющего на результаты последующего медицинского освидетельствования). По итогам заседания призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, с учетом результатов медицинского освидетельствования, в отношении призывника определена категория годности Б-4, принято решение о призыве на военную службу (пункт 1 статьи 22 Федерального закона). Решение принято единогласно и подписано шестью членами основного и резервного составов призывной комиссии ФИО3 <адрес> (ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11).

Согласно протоколу заседания призывной комиссии Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом высказывались жалобы на боли в области колен и позвоночника. Участвовавшим в освидетельствовании ФИО1 врачом-невропатологом Тальменской ЦРБ ФИО12 на основе, в том числе, МРТ-исследования поясничного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ сделано заключение врача-специалиста с определением категории годности Б-4 (на основании пункта «г» статьи 26 Расписания болезней). Именно данная категория годности установлена оспариваемым решением призывной комиссии.

Вместе с тем суд учитывает следующее. В силу ранее изложенных императивных требований Федерального закона и Положения медицинское освидетельствование призывников проводится всеми обязательными в силу требований статьи 5.1 Федерального закона врачами, каждый из которых определяет категорию годности административного истца к военной службе. Соответствующие сведения фиксируются в учетной карточке призывника, а также в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение №1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16.09.2015 года №533), удостоверяются подписью врача-специалиста.

Анализ содержания учетной карточки ФИО1, а также карты его медицинского освидетельствования показывает, что соответствующие подписи врача-хирурга в указанных документах отсутствуют. В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен заведующий хирургическим отделением КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» ФИО13 (предупрежденный в установленном порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации). Как пояснил свидетель, он является единственным хирургом в КГБУЗ «Тальменская ЦРБ», привлекается к работе по медицинскому освидетельствованию призывников Тальменского района с 2016 года. Имеющиеся отметки по определению категории годности ФИО1 в учетной карточке и карте медицинского освидетельствования сделаны не им, по словам свидетеля, это не его почерк. В целом, из показаний свидетеля следует, что он участия в медицинском освидетельствовании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не принимал. На данный факт указывает и то обстоятельство, что лист медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ применительно к диагнозу заболевания «Остеохондропатия бугристой большеберцовой кости справа (болезнь О-Шляттера)» заполнен председателем ВВК ФИО9, не являющимся по специальности врачом-хирургом.

Таким образом, медицинское освидетельствование ФИО1 проведено с существенным нарушением установленных требований, в отсутствие врача-специалиста, участие которого в работе военно-врачебной комиссии является обязательным.

Исходя из ответов свидетеля на вопросы суда следует, что заболевание «Остеохондропатия бугристой большеберцовой кости справа (болезнь О-Шляттера)» не является препятствием для прохождения ФИО3 службы. Однако, его ранее сделанный вывод о временной негодности ФИО1 к военной службе (лист медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ) и необходимости дополнительного обследования призывника обусловлен тем, что ФИО1 высказывались жалобы на боли в области колен, которые не свойственны указанному заболеванию. При этом в ходе дополнительного обследования необходимые, по мнению свидетеля, МРТ-исследования сделаны не были. По этой причине признаки повреждения заднего рога медиального мениска II степени правого и левого колен (они зафиксированы в результатах МРТ от ДД.ММ.ГГГГ, представленных административным истцом в материалы административного дела) в ходе дополнительного обследования не выявлены, поскольку, со слов свидетеля, именно МРТ-исследования способны обнаружить ранее указанные повреждения. Последние, в свою очередь, требуют лечения и обусловливают необходимость предоставления отсрочки по медицинским показаниям.

Таким образом, медицинское освидетельствование ФИО1 проведено с существенными нарушениями установленной процедуры, категория годности призывника определена без надлежащей оценки состояния его здоровья, следовательно, решение призывной комиссии не может быть признано законным, поскольку оно нарушило гарантированное законом право гражданина на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу. При этом завершение весенней призывной кампании, с учетом ранее установленных фактических обстоятельств, само по себе не свидетельствует об отсутствии нарушения прав административного истца, понесшего, к тому же, судебные расходы. В изложенной части административный иск подлежит удовлетворению.

В то же время суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий сотрудников военного комиссариата Тальменского района по проведению в отношении него призывных мероприятий. В частности, военный комиссариат не только имеет право, но и обязан выдавать повестки по результатам принятого призывной комиссией решения. Как ранее указывалось, согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Указанная совокупность условий в данном случае отсутствует.

Как следствие, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Тальменского района Алтайского края от 27.05.2025 года о призыве ФИО1 на военную службу.

В остальной части административного иска отказать.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2025 года.