Решение № 2А-1559/2017 2А-1559/2017~М-1591/2017 А-1559/2017 М-1591/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-1559/2017

Дело №а-1559/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года город Елизово Камчатский край

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Анофриковой С.Н., при секретаре Веселовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю к ФИО1 ФИО6 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 3 по Камчатскому краю (далее по тексту Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании транспортного налога в размере 3064,67 руб., пени в размере 523,52 руб., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 1452,33 руб., пени в размере 255,79 руб., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 5311,32 руб., пени в размере 564,47 руб., налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 29030,17 руб., пени в размере 7984,76 руб., налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 38722,32 руб., пени в размере 10298,76 руб., на общую сумму 97208,11 руб.

В обоснование иска административный истец указал, что, осуществляя контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, Инспекция установила факт неуплаты административным ответчиком транспортного, налога на имущество физических лиц и земельного налога за 2009, 2010, 20011 и 2014 годы. Сведения о налоговой базе и другие данные необходимые для исчисления налогов отражены в налоговых уведомлениях № 232486 за 2009, 2010, 2011 годы, № 396782 за 2014 год. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов административному ответчику были выставлены требования от 10.10.2013 № 68019, от 10.10.2013 № 68018, от 16.07.2013 № 56614, от 16.07.2013 № 56613, от 16.07.2013 № 56612, от 16.07.2013 № 56611, от 13.10.2015 № 26431 об уплате налогов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме недоимки и пени. Требования об уплате налога административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены. Просили восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю не участвовал, извещен надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя Инспекции.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения требований истца, просил суд отказать в иске за пропуском срока исковой давности на обращения в суд.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Такая же обязанность установлена пунктом 1 статьи 3 и пунктом 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога (статья 45 НК РФ).

Положения статьи 85 НК РФ предусматривает обязанность государственных органов сообщать в налоговые органы сведения, необходимые для исчисления налогов. Данное правовое регулирование адресовано органам государственной власти и направлено на обеспечение уплаты налогов и сборов в установленном законом размере.

В силу статьи 357 НК РФ лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, признаются плательщиками транспортного налога.

В соответствии со статьей 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

На основании пункта 3 статьи 363 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за 3 налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за 3 налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Как видно из материалов дела административному ответчику было направлено налоговое уведомление № 2324486 от 30.05.2012 года об уплате налога за 2009, 2010, 2011 год в котором отражены сведения о налоговой базе и имуществе за которое исчислен налог, а именно за транспортные средства: Тойота Хайс г.р.з. № 41, Тойота Хайс №, Тойота Корона Премио г.р.з. № 41, земельный участок с кадастровым номером №, жилой дом по адресу <адрес><адрес><адрес>, иные помещения - сооружения по адресу <адрес> в <адрес>, иные строения, помещения, сооружения по адресу <адрес><адрес> (л.д. 52-54).

Как видно из материалов дела административному ответчику было направлено налоговое уведомление № 396782 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов на имущество, а именно транспортных средств: Тойота Хайс г.р.з. №, Тойота Хайс №, Тойота Корона г.р.з. №, Мицубиси Паджеро №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, здания казармы кадастровый № по адресу <адрес> в <адрес>, здания контора СМУ кадастровый № по адресу <адрес><адрес>, жилого дома с кадастровым номером № по адресу <адрес>, здания казарма кадастровый № по адресу <адрес> (л.д. 55-57).

На основании статьи 31 Налогового кодекса РФ Инспекцией был начислен транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог на общую сумму 77580,81 руб. с уплатой налога в срок до 01.10.2015 года (л.д. 55-57).

В установленный в уведомлениях срок административный ответчик обязанность по уплате налогов не исполнил.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

На основании статей 69, 70, 75 Налогового кодекса РФ Инспекцией в адрес административного ответчика были выставлены требования от 10.10.2013 № 68019, от 10.10.2013 № 68018, от 16.07.2013 № 56614, от 16.07.2013 № 56613, от 16.07.2013 № 56612, от 16.07.2013 № 56611, от 13.10.2015 № 26431, в которых сообщалось о наличии у него задолженности, сумме недоимки, начисленной на сумму недоимки пени на общую сумму 97208,11 руб. (л.д. 31-51).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требованием № 26431 от 13.10.2015 года административному ответчику Инспекцией было предложено оплатить имеющуюся задолженность в срок до 30.03.2016 года (л.д. 49-50).

В связи с неоплатой задолженности Инспекция обратилась в мировой суд с заявлением о взыскании числящейся за административным ответчиком задолженности, 09 сентября 2016 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика указанных выше сумм, который был отменен определением от 26 сентября 2016 года по заявлению должника (л.д. 58).

В суд с настоящим исковым заявлением налоговый орган обратился 20.09.2017 года, то есть с пропуском установленного законом шести месячного срока обращения в суд, который истек 27.03.2017 г. и ходатайствовал о восстановлении процессуального срока для обращения с иском в суд (л.д. 4-6)

Рассматривая ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение с иском в суд, суд не находит оснований для его удовлетворения, при этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Инспекцией в суд не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд в связи с чем, суд не находит оснований к восстановлению данного срока.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с пропуском налоговым органом без уважительных причин специального срока для обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю к ФИО1 ФИО7 о взыскании задолженности по налогам и пени на общую сумму 97208 рублей 11 копеек отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья С.Н.Анофрикова