Решение № 2-36/2019 2-36/2019(2-707/2018;)~М-629/2018 2-707/2018 М-629/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-36/2019

(Мотивированное
решение изготовлено 21 января 2019 года)

Дело № 2-36/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 18 января 2019 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

при секретаре Хрусталёвой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратилась в суд к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указала, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, с которым проживает по адресу: <адрес> 08.11.2018 она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости на основании п. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ для повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи – супруга. Решением ГУ –УПФР в Артинском районе от 12.11.2018 в перерасчете пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием оснований для перерасчета, разъяснена возможность установления факта нахождения на её иждивении супруга в судебном порядке. Полагает, указанное решение незаконным и необоснованным. С 05.04.2014 она является пенсионером по старости, в декабре 2017 года ее пенсия составляла 14 576 руб. 62 коп., с февраля 2018 года размер пенсии составляет 15 281 руб. 71 коп. Кроме того, как инвалид третьей группы она получает компенсационные выплаты за коммунальные услуги, размер которых с декабря 2017 года по настоящее время составили 8 145 руб. 7 коп. Её супруг ФИО2 с 16.10.2014 является пенсионером по старости, с января 2018 года его пенсия составляет 12 310 руб. 32 коп. Доход ее супруга значительно ниже ее дохода, в связи с чем, она вынуждена оказывать ему материальную помощь, в размере, превышающий его ежемесячный доход. Общий ежемесячный доход их семьи составляет 28 270 руб. 83 коп., на долю каждого супруга приходится14 135 руб. 41 коп., в связи с чем ему ежемесячно приходится оказывать ему материальную помощь в размере 1825 руб. 09 коп., так как собственных средств на оплату жилья, коммунальных услуг, приобретение продуктов питания, средств первой необходимости, лекарственных средств не хватает. При указанных обстоятельствах, просит суд признать за ней право на повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, с учетом нетрудоспособного члена семьи - супруга, на основании п. 3 ст. 17 ФЗ № 400, признать решение Пенсионного фонда в Артинском районе от 12.11.2018 незаконным, обязать Пенсионный фонд в Артинском районе произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании п. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом нетрудоспособного члена семьи –супруга, с 01.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что ее материальная помощь, оказываемая супругу является существенной и постоянной (ежемесячной) и составляет не менее 3000 руб. Кроме того, наличие у нетрудоспособного супруга собственного дохода, не является основанием для отказа в признании лица, находящимся на иждивении.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области, ФИО4 исковые требования ФИО3 не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование возражений указала, что под полным содержанием понимаются действия, направленные на обеспечение членов семьи заявителя всеми необходимыми жизненными благами. Члены семьи должны получать содержание только от кормильца, то есть они не должны получать материальной поддержки от других лиц, организаций, а доходы, имущество кормильца являются единственным источником средств к существованию. В соответствии Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 № 9 в тех случаях, когда иждивенец имел заработок, получал пенсию, необходимо выяснить была ли помощь со стороны кормильца, предоставившего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию. Кроме того, пенсия ФИО2 составляет 12 310 руб. 32 коп., что превышает размер прожиточного минимума для пенсионеров установленный за 3 квартал 2018 года в Свердловской области и составляет 8 615 руб. 00 коп..

Третье лицо ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил письменное заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Заслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, о чем представлено свидетельство о заключении брака, выданного ЗАГС пос. Арти (л.д. 11).

С 05.10.2014 ФИО3 находится на пенсии по старости. Из справки от 21.11.2018, выданной УПФР в Артинском районе следует, что размер ежемесячной пенсии ФИО3 с февраля 2018 года по настоящее время составляет 15 281 руб. 71 коп. (л.д. 20).

ФИО2 находится на пенсии по старости с 16.10.2014. В соответствии со справкой от 20.11.2018, выданной УПФР в Артинском районе, размер ежемесячной пенсии ФИО2, с января 2018 составляет 12 310 руб. 32 коп.(л.д. 19).

Согласно справке, выданной заместителем главы Артинской поселковой администрации, ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы и фактически проживают по адресу: <адрес>, совместно с ними, в данном жилом помещении также зарегистрирована их дочь ФИО1. (л.д. 17).

08.11.2018 ФИО3 обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости на основании п. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», для повышения фиксированной выплаты страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи –супруга.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области от 12.11.2018 в перерасчете пенсии ФИО3 было отказано, поскольку из представленных на рассмотрение документов, факт нахождения на иждивении не установлен. Заявителю было разъяснено, о возможности установления факта нахождения супруга на ее иждивении в судебном порядке.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 17 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В силу ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ ( в редакции действующей на дату обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд) нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе, родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.

Согласно ст. 21 указанного Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013, если не установлено иное.

Частью 6 ст. 21 Федерального закона № 400- ФЗ 2О страховых пенсиях», Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

С целью реализации права, предусмотренного п. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и с соблюдением требований установленных, вышеприведенными положениями закона, истец ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области с заявлением о перерасчете пенсии по старости, с учетом нетрудоспособного члена семьи – супруга, приложив к заявлению следующие документы: свидетельство о заключении брака, справку о совместном проживании, копии паспортов, копии трудовых книжек, информацию о размере своей пенсии и пенсии ФИО2 Вместе с тем, в удовлетворении ее заявления ответчиком было отказано, поскольку из представленных документов факт нахождения на иждивении установлен не был.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, для вывода о нахождении на иждивении в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» необходимо установления одновременно следующих условий: нетрудоспособность лица, постоянство источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

К моменту обращения истца с заявлением в Управление Пенсионного Фонда в Артинском районе Свердловской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, ее супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 60 лет, находился на пенсии, иного источника дохода кроме пенсии не имел, что подтверждается копией трудовой книжки ( л.д. 14-15), таким образом, являлся нетрудоспособным в силу п. 3 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судом также установлено, что ФИО3 и ФИО2 проживают совместно по адресу: <адрес>, имеют там регистрацию, их дочь ФИО1, несмотря на наличии регистрации по указанному адресу совместно сними не проживает, поскольку имеет временную регистрацию за пределами <адрес>, что подтверждается соответствующей справкой.

Как установлено судом, размер ежемесячной пенсии истца с февраля 2018 года составляет 15 281 руб. 71 коп., размер пенсии ее супруга ФИО2 с февраля 2018 года составляет 12 310 руб. 32 коп., таким образом, общий ежемесячный доход супругов составляет 27 592 руб. 03 коп., то есть на каждого супруга ежемесячно приходится по 13 796 руб. 02 коп. Истец ежемесячно оказывает помощь своему супругу в размере 2 971 руб. 39 коп.

При этом в обоснование, ежемесячных расходов истцом были представлены платёжные документы об оплате коммунальных услуг, отопления и расходов по оплате земельного налога.

Из представленных истцом платежных документов следует, что третьего лицо ФИО2 ежегодно несет расходы по оплате земельного налога в размере 414 руб., кроме того, супруги И-ны несут расходы по оплате отопления, так за январь 2018 года расходы за отопление составили 2887, 50 руб., за февраль 2018 - 2705 руб., за март 2018 – 2522 руб., за апрель 2018 – 2158, 40 руб., за май 2018 – 1079, 30 руб., за сентябрь – 247 руб., за октябрь – 1500 руб., за ноябрь – 2541 руб.. Расходы супругов по оплате коммунальных платеже за апрель 2018 года составил – 2 429,99 руб., за май 2018 -2 481, 17 руб., за июнь 2018 – 2 467,09 руб., за июль 2018 – 2 563, 55 руб., за август 2018 – 2 668,88 руб., за сентябрь 2018 – 2 999,58 руб., за октябрь 2018 – 2270,08 руб., за ноябрь 2018 – 2 594,92 руб., за декабрь 2018 – 2 624,12 руб.

Из указанных квитанций, следует, что ежемесячно супруги И-ны в среднем ежемесячно платят за отопление 2000 руб., за коммунальные услуги 2500 руб., итого 4500 руб. ( то есть по 2 250 руб. на каждого).

При этом, ежемесячно, ФИО3 получает компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг, что подтверждается справкой, выданной, МКУ «КРЦ» (л.д. 18), согласно которой, сумма компенсации за период с декабря 2017 по ноябрь 2018 гола составила 8 145 руб. 70 коп.

Из пояснений истца следует, что в связи с указанными расходами, истец ФИО3 ежемесячно оказывает помощь своему нетрудоспособному супругу не менее 3000 руб., поскольку суммы пенсии, которую он получает, недостаточно для оплаты коммунальных услуг, приобретение продуктов питания, средств первой необходимости, лекарственных средств.

Между тем, в обоснование указанных доводов истцом были представлены платёжные документы только по оплате коммунальных услуг, доказательства подтверждающие расходы по оплате лекарственных средств, продуктов питания, средств первой необходимости, стоимость которых была значительной и превышала размер получаемой истцом пенсии, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом представлены суду не были.

Оказываемая истцом ФИО3 материальная помощь своему нетрудоспособному супругу, при указанных выше обстоятельствах, в размере 2 971 руб. 39 коп. не является существенной и значительной, в связи с чем суд не может сделать вывод о том, что ФИО3 взяла заботу о содержании своего супруга и предоставляемая ей помощь, является для него основным и постоянным источником средств к существованию.

В связи с чем, суд полагает, что решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области от 12.11.2018 об отказе в перерасчете пенсии ФИО3 при наличии нетрудоспособного члена семьи, законным и обоснованным.

Поскольку истцом в судебном заседании не был доказан факт нахождения супруга ФИО2 на ее иждивении, то суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании за ней права на повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, с учетом нетрудоспособного члена семьи, на основании п. 3 ст. 17 ФЗ № 400, признании решение Пенсионного фонда в Артинском районе от 12.11.2018 незаконным, обязании Пенсионного фонда в Артинском районе произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании п. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом нетрудоспособного члена семьи –супруга, с 01.12.2018.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением истец государственную пошлину не оплатила, ссылаясь на п. 5 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений п. 3 настоящей статьи, освобождаются, в том числе истцы- пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Из указанных положений закона, следует, что от уплаты государственной пошлины освобождены истцы - пенсионеры, требования которых, носят имущественный характер.

Между тем, заявленные истцом ФИО3 требования о признании за ней права на повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, признании решения Пенсионного фонда в Аретинском районе от 12.11.2018 незаконным, обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании п. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», являются требованиями неимущественного характера, в связи с чем, вышеуказанные положения налогового законодательства на истца не распространяются.

Поскольку истцом при подаче искового заявления не была оплачена государственная пошлина, от оплаты которой истец освобожден не был, то суд полагает, необходимым на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению –Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в Артинском районе от 12.11.2018 об отказе в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии с 01.12.2018, отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину, размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Касаткина О. А.

Копия верна: Касаткина О. А.