Решение № 12-159/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-159/2018

Дело № 12-159/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Таштагол «26» ноября 2018 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Муравьева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Таштагола на постановление директора-главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Шорский национальный парк» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1

<данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 3000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, вынесенным директором - главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Шорский национальный парк» ФИО2, к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ) привлечен ФИО1, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 три тысячи) рублей (далее - постановление).

В судебном заседании помощник прокурора Сизикова Е.А. доводы протеста поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в протесте.

Привлеченный к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом была извещен о дне, месте и времени судебного заседания.

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом была извещен о дне, месте и времени судебного заседания.

Представитель ФГБУ «Шорский национальный парк» ФИО5 действующий на основании доверенности в судебном заседании доводы протеста не признал, возражал против восстановления прокуратуре г. Таштагола срока для принесения протеста на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №, по основаниям изложенным в возражении.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает, что срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению, доводы протеста обоснованные, постановление подлежит отмене и направлении административного материала на новое рассмотрение.

Как установлено судом, ФИО1 постановлением № от по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного директором- главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Шорский национальный парк» ФИО2, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт пребывания ФИО1 на территории ООПТ «Шорский национальный парк» в квартале № выдел №, по географическим координатам № с целью отдыха и рыбалки осуществлял движение и стоянку на автомобиле Ваз 2110 гос.номер № регион вне дороги общего пользования. У ФИО1 отсутствовали разрешительные документы на пребывание в национальном парке, чем нарушил часть 6 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Положения о федеральном государственном учреждении « Шорский национальный парк».

Постановление вынесено по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Шорский национальный парк» ФИО6

Должностные лица ФГБУ «Шорский национальный парк», вынесшие и составившие постановление и протокол соответственно, ФИО2 и ФИО6, между собой состоят в родственных отношениях, а именно являются родственниками первой степени родства - отцом и сыном, что не оспаривает ФИО2 в ходе судебного заседания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

В соответствии с ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо Выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и регулированию конфликта интересов, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), а также гражданами или организациями, с которыми такие лица состоят в "низком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается, в частности, на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

ФГБУ «Шорский национальный парк» является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением, территория которого включает природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначена для создания условий сохранения и развития системы хозяйства и культуры шорского народа, а также использования ее природоохранных, рекреационных, просветительских, научных целях и регулируемого туризма (п. 2 Положения о Федеральном государственном учреждении «Шорский национальный парк», утвержденного Руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России 09.03.1999).

ФГБУ «Шорский национальный парк» находится в ведении Минприроды России (п. 9 Положения о Федеральном государственном учреждении «Шорский - национальный парк», утвержденного Руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России 09.03.1999).

Приказом Минприроды России от 09.09.2013 № 353 утвержден Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, той назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В указанный Перечень включены должности руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера и руководителя филиала.

Таким образом, руководитель ФГБУ «Шорский национальный парк» обязан принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Судом установлено, при рассмотрении протокола об административном правонарушении ФИО2 самоотвод на сновании ст. 29.3 КоАП РФ не заявлен, вынесено опротестовываемое постановление.

Согласно п. 10 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.39 КоАП РФ, вправе составлять государственные инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрения в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случае существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как считает суд, прокурор г. Таштагола обоснованно указывает в своем протесте, что постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено с нарушениями требований административного законодательства, в связи с чем, постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора г. Таштагола удовлетворить.

Постановление директора-главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Шорский национальный парк» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, материал в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба в Кемеровский облсуд в течение 10 дней.

Судья М.А. Муравьева