Решение № 2А-2228/2018 2А-2228/2018~М-2315/2018 М-2315/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2А-2228/2018

Дело № 2а-2228/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий «16» ноября 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Зебровой Л.А.,

при секретаре Ефимовой Е.В.

с участием прокурора Креймер Л. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинск-Кузнецком с использованием средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений, мотивируя требования тем, ФИО1, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, осужден <дата> Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. ФИО1 освободился из мест лишения свободы <дата> по отбытию срока наказания. Встал на учет в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>. ФИО1, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: постановление по делу об АП от <дата> по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ; постановление по делу об АП от <дата> по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ; постановление по делу об АП от <дата> по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ; постановление по делу об АП от <дата> по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Со ссылкой на требования п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 1 год.

Одновременно установить ему административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2, действующая по доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.3 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 11 Постановления № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видеоконференц-связи.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Согласно отчёта об извещении с помощью СМС-сообщения, 09.11.2018 года ФИО1 доставлено сообщение об извещении о времени, месте рассмотрения административного дела (лд.36), ходатайство о личном участии в судебном заседании ФИО1 не заявлял и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы подается в суд подаются в суд органом внутренних дел.

Административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него Законом обязанностей (подп.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления

Согласно пункта 2 части 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.(в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ)

В отношении указанных выше лиц, в соответствии с п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст.4 названного Федерального закона).

Согласно ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, с учетом требований ч.1 и ч.5 ст.62 УК РФ, к <данные изъяты> лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ, условно, с испытательным сроком <данные изъяты> года и возложением обязанностей ежемесячно являться на регистрационные отметки в УИИ, не менять без письменного уведомления органов, исполняющих наказание, место жительства (лд.5-6).

Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> ФИО1 продлен испытательный срок, назначенный приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата>, на 3 месяца, то есть до <дата> (лд.7).

Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении ФИО1 отменено условное осуждение, назначенное приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, и ФИО1 направлен для отбывания наказания по вышеуказанному приговору в виде 2 лет 6 месяцев лишения в исправительную колонию общего режима. (лд.8-9).

09.11.2017 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 по отбытии срока наказания (лд.25), 13.11.2017 года поставлен на учет в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий».

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ, пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ преступление, предусмотренное ч.3 ст.158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за которое погашается по истечении восьми лет после отбытия лицом наказания в виде лишения свободы.

Согласно справке-характеристике и сведений с места работы, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает с тетей, склонностей к совершению правонарушений и преступлений не выявлено, но был замечен в нарушении общественного порядка, работает в АО «СУЭК-Кузбасс» шахта им.Рубана в должности горнорабочий подземный, замечаний по работе не имеет (л.д. 26, л.д. 35).

Факты совершения ФИО1 административных правонарушений подтверждаются следующими письменными документами:

- постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (лд.11);

- постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (лд.13);

- постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (лд.15);

- постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (лд.17).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является совершеннолетним лицом, освобожден из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений.

В силу вышеизложенного, административные исковые требования МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 1 год подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении в отношении поднадзорного лица административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом совокупности всех данных о личности ФИО1, который освободился из мест лишения свободы 09.11.2017 г., имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, которые ФИО1 не обжаловал в установленном законом порядке и они вступили в законную силу; суд также учитывает, что в настоящее время ФИО1 работает, участковым инспектором по месту жительства характеризуется удовлетворительно; и, учитывая характер допущенных нарушений, а также требования закона по сложившейся правовой ситуации, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО1 ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление периодичности явки для регистрации 1 раз в месяц является разумным и будет в достаточной степени способствовать оказанию на ФИО1 профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений.

Что касается требований административного истца об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00, суд, учитывая характеристику личности ФИО1, его трудоустройство на предприятие угольной промышленности, где установлен сменный график работы, в том числе ночные смены, полагает, что данное ограничение не отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, а также характеристике его личности.

Оснований для установления иных ограничений судом не установлено.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении административного надзора и установлении ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> – <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок 1 год.

Срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, административное ограничение в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения «16» ноября 2018 года.

Судья: подпись. Л.А.Зеброва

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2а-2228/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.