Решение № 3А-267/2025 3А-267/2025~М-195/2025 М-195/2025 от 11 мая 2025 г. по делу № 3А-267/2025

Дело 3а-267/2025

55OS0000-01-2025-000241-13

Строка стат.отчета 3.133


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Кондратенко Е.В.,

при секретаре Клеере И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2025 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению Б. к Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, Комитету финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование своих требований указала, что решением Нижнеомского районного суда Омской области от 10 февраля 2020 года на Администрацию Нижнеомского района Омской области возложена обязанность предоставить ей жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, расположенному в <...>. Решение суда в данной части приведено к немедленному исполнению. Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижнеомского районного отдела судебных приставов от 17 февраля 2020 года в отношении Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП, которое впоследствии было передано на исполнение в Специализированный отдел судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов. Решение суда до настоящего времени не исполнено. Ссылаясь на положения Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68–ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), просила присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <...> рублей. (л.д. 4-7).

В судебном заседании административный истец Б. увеличила размер заявленных требований до <...> рублей (л.д.127). Привела доводы относительно неудовлетворительных жилищных условий и проблем со здоровьем, вызванных условиями проживания в аварийном доме. Указала на продолжительность неисполнение решения суда, длительность процедуры государственной экспертизы проектной документации.

Представитель административного ответчика Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании относительно удовлетворения административного иска возражала. Представила письменный отзыв по существу заявленных требований. Указала на принятие административным ответчиком мер для исполнения решения суда. Отметила, что ведутся работы по изысканию денежных средств на строительство двухквартирного жилого дома; заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации, которая до настоящего времени процедуру государственной экспертизы не прошла в связи с выявлением ряда недостатков, которые устраняются подрядчиком. Обратила внимание на то обстоятельство, что ранее в пользу административного истца уже взыскивалась компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. С учетом продолжительности периода неисполнения полагала заявленную сумму компенсации чрезмерно завышенной (письменный отзыв – л.д.129-130).

Представитель административного ответчика Комитета финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО4 в судебном заседании представила письменный отзыв по существу заявленных требований (л.д.147-148). Пояснила, что заявленная сумма компенсации является существенной для бюджета муниципального района.

Заинтересованные лица: Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Специализированный отдел судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СОСП по Омской области ГМУ ФССР России), Нижнеомское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области при надлежащем извещении своих представителей в судебное заседание не направили (л.д.122,124,125,126).

Изучив материалы настоящего административного дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела Нижнеомского районного суда Омской области № 2-№ <...>/2020, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного или неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 3 указанного Федерального закона, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного или неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Решением Нижнеомского районного суда Омской области от 10 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 5 июня 2020 года, на Администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области возложена обязанность по предоставлению Б. жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, расположенному в <...>, в связи с признанием жилого помещения, которое она занимает, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Решение суда в данной части приведено к немедленному исполнению (л.д.32-43,44-48; гражданское дело Нижнеомского районного суда Омской области № 2-№ <...>/2020 том 2 л.д.97-102,171-180).

Решение районного суда вступило в законную силу 5 июня 2020 года.

Во исполнение указанного решения 11 февраля 2020 года исполнительный лист ФС <...>, направлен в Нижнеомский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Омской области. 17 февраля 2020 года в отношении Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП; должнику предложено в пятидневный срок со дня получения названного постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д.71-72,73; гражданское дело Нижнеомского районного суда Омской области № 2-№ <...>/2020 том 2 л.д.103,184).

Определением Нижнеомского районного суда Омской области от 12 августа 2021 года Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области отказано в удовлетворении заявления о разъяснении порядка исполнения решения Нижнеомского районного суда Омской области от 10 февраля 2020 года (гражданское дело Нижнеомского районного суда Омской области № 2-№ <...>/2020 том 2 л.д.273).

19 апреля 2024 года исполнительное производство передано в СОСП по Омской области ГМУ ФССР России, 3 мая 2024 года принято к исполнению под номером <...>-ИП (л.д.68,92-93,94).

Ранее Б. трижды обращалась в суд с административными исками о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок. Решением Омского областного суда от 1 июня 2021 года в пользу административного истца с Нижнеомского муниципального района Омской области в лице Комитета финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области взыскана компенсация в размере <...> рублей, решением Омского областного суда от 6 октября 2021 года Б. взыскана компенсация в размере <...> рублей, решением Омского областного суда от 17 января 2024 года Б. присуждена компенсация в размере <...> рублей (л.д.49-52,55-58,61-63).

Настоящее административное исковое заявление подано Б. 2 апреля 2025 года, на момент обращения в суд исполнительное производство не окончено.

Таким образом, право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации реализовано Б. в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 64 КАС РФ и разъяснениями, изложенными в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ № 11), обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Вступившими в законную силу судебными актами установлено право административного истца на присуждение компенсации за исполнение судебного акта в разумный срок.

Продолжительность исполнения решения Нижнеомского районного суда Омской области от 10 февраля 2020 года на день принятия настоящего решения (12 мая 2025 года) со дня возбуждения исполнительного производства (17 февраля 2020 года) составляет 5 лет 2 месяца 25 дней, со дня вступления его в законную силу (5 июня 2020 года) - 4 года 11 месяцев 7 дней.

Поскольку ранее в пользу административного истца компенсация взыскана за период со дня возбуждения исполнительного производства (17 февраля 2020 года) по день вынесения решения Омского областного суда (17 января 2024 года), в рамках рассматриваемого дела суд определяет период для взыскания компенсации с 18 января 2024 года по день вынесения настоящего решения (12 мая 2025 года), продолжительность периода составляет 1 год 3 месяца 25 дней.

Исполнение судебного решения следует рассматривать как составляющую судебного разбирательства, в связи с чем, при признании сроков исполнения судебных решений неразумными, суд учитывает сложность исполнительного производства, поведение заявителя и властей, размер и характер присужденной суммы, важность присуждения для взыскателя, общий срок исполнительного производства.

Суд учитывает, что исполнение решения, касающегося предоставления жилого помещения, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению.

Согласно, сообщению СОСП по Омской области ГМУ ФССР России, исполнительное производство до настоящего времени не окончено, находится на исполнении (л.д.70).

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в рамках производства судебным приставом-исполнителем неоднократно вручались Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области письменные требования об исполнении судебного акта, Главе Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО1 вручены предупреждения об ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, за неисполнение вступившего в законную силу решения суда. у ФИО5 отобраны объяснения. Администрация Нижнеомского муниципального района Омской области привлекалась к административной ответственности, установленной статьей 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований (л.д.71-119).

Из ранее состоявшихся судебных актов следует, что главой Нижнеомского муниципального района ФИО1 направлялись письменные обращения от 16 декабря 2022 в адрес Губернатора и Председателя Правительства Омской области ФИО2, Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерства финансов Омской области по вопросу исполнения судебных актов о предоставлении жилых помещений, о возможности оказания финансовой поддержки бюджету муниципального района с целью погашения задолженности, образовавшейся по исполнительным документам с 2015 года. Решениями Арбитражного суда Омской области от 29 декабря 2020 года (резолютивная часть от 24 декабря 2020 года) и 22 февраля 2023 года по искам Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области с общества с ограниченной ответственностью «Юнистрой» в пользу Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области взыскано <...> рубля и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме <...> рублей; постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2021 года (резолютивная часть от 18 марта 2021 года) на Администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области возложена обязанность возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Юнистрой» объекты, являющиеся предметом договора купли-продажи жилых помещений от 13 декабря 2016 года, расположенные по адресу: <...> (в связи с признанием их аварийными, не пригодными для проживания) (л.д.62).

В обоснование возражений административные ответчики сослались на недостаточность бюджетного финансирования, также представили доказательства, подтверждающие, что для исполнения решения суда запланировано строительство двухквартирного жилого дома, однако проектная документация находится на стадии проведения государственной экспертизы (л.д.131-146).

Оценивая указанные доводы, суд исходит из того, что исполнение судебного акта должно быть осуществлено в разумный срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, объема финансирования, процедурных условий, в связи с чем указанные должником причины не свидетельствуют о наличии непреодолимых препятствий для исполнения судебного акта, а также о достаточности и эффективности принятых мер.

Суд отмечает, что судебный акт обращен к немедленному исполнению, согласно решению суда, ранее занимаемое Б. жилое помещение является аварийным и непригодным для проживания. Вместе с тем, со дня его вступления в законную силу прошло более 5 лет.

В пункте 48 постановления Пленума ВС РФ № 11 разъяснено, что не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, доводы о невозможности исполнения решения суда в установленный срок ввиду отсутствия достаточного финансирования являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.

Суд усматривает, что со стороны службы судебных приставов принимались достаточные меры к принудительному исполнению судебного акта. Со стороны суда также не допущено действий, препятствовавших своевременному исполнению решения суда, – вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части неясностей не содержит.

Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, в материалах административного дела не имеется.

Таким образом, суд считает продолжительность исполнения решения суда не отвечающей требованию разумного срока, полагает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.

Принимая во внимание существо и степень нарушенных интересов административного истца, обстоятельства дела, меры, принятые органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, значимость состоявшегося судебного акта для административного истца, суд считает требуемую административным истцом сумму завышенной. Подлежащую взысканию сумму компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд определяет равной <...> рублей.

Суд учитывает содержащиеся в пункте 1 постановления Пленума ВС РФ № 11 разъяснения, о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

В силу пункта 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного или неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Пунктом 35 постановления Пленума ВС РФ № 11 установлено, что согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Комитете финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением Главы Нижнеомского муниципального района Омской области № 445-П от 17 сентября 2015 года, Комитет является структурным подразделением Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Нижнеомского муниципального района Омской области и осуществляющим от имени муниципального района функции управления муниципальными финансами (л.д.149).

Учитывая, что обязанность по исполнению указанного выше судебного акта возложена на Администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области, финансируемую за счет средств бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области, компенсация подлежит взысканию с Нижнеомского муниципального района Омской области в лице Комитета финансов и контроля за счет средств бюджета указанного муниципального района.

Из материалов дела следует, что Б. при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.8), на основании части 1 статьи 111 КАС РФ данную сумму следует возместить административному истцу.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Нижнеомского муниципального района Омской области в лице Комитета финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области за счет средств бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области в пользу Б. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <...> рублей, судебные расходы в размере 300 рублей, всего <...> рублей.

В остальной части административного иска Б. отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Омского областного суда Е.В. Кондратенко

Мотивированное решение суда составлено 21 мая 2025 года.