Решение № 2-2741/2025 2-2741/2025~М-2122/2025 М-2122/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-2741/2025

№2-2741/2025

УИД30RS0002-01-2025-004359-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.

при секретаре Павленковой Т.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республике Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Инты» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, излишне полученной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Инты» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неосновательно полученных денежных средств, в обоснование требований, указав, что ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» осуществляет публичные обязательства перед гражданами, в установленном законодательством порядке, в области оказания государственной социальной поддержки на территории города Инты. ФИО1, ранее зарегистрированной в РК <адрес> органами социальной защиты представлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме по льготной категории «Ветеран труда». Меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг представлялись ему в соответствии с Законом Республики Коми от <дата обезличена><№>-РЗ «О социальной поддержки населения в <адрес>» и с Правилами по представлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Республики Коми от <дата обезличена><№>. На основании п.п.4 п. 1 ст. 20 Закона Республики Коми от <дата обезличена><№>-РЗ «О социальной поддержки населения в <адрес>» с <дата обезличена> установлен в фиксированном размере. Денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг для граждан, имеющих категорию «Ветеран труда», выплачиваемая на основании Закона 55-РЗ с учетом индексации составила в 2021 году- 1 148 рублей в месяц, с 2022 года и по 2024 год 1 194 рублей в месяц. <дата обезличена> в адрес ГБУ РК «ЦСЗН <адрес>» поступил запрос от ГКУ АО «ЦСПН <адрес>» от <дата обезличена><№> о представлении сведений о прекращении выплат ФИО1 В запросе были указаны сведения о снятии ФИО1 с регистрационного учета в <адрес> с <дата обезличена> и о новом месте регистрации по адресу: <адрес>. О необходимости сообщать центру информацию об изменении места жительства ФИО1 была предупреждена в заявлениях на получение мер социальной поддержки от <дата обезличена>, <дата обезличена>. Кроме того, ФИО1 получала республиканскую ежемесячную денежную выплату в период с июня 2010 года по август 2016 года по адресу регистрации <адрес>. Далее после представления сведений ФИО1 о перемене местожительства, ежемесячная денежная выплата с сентября 2016 года представлялась по адресу, <адрес>. При этом ФИО1 <дата обезличена> было подано заявление о зачете излишне полученной денежной суммы по оплате ЖКУ в счет будущих выплат. То есть ФИО1 было известно о необходимости сообщать в адрес органов социальной защиты информации о перемене места жительства. ФИО1 не известила Центр о снятии с регистрационного учета на территории <адрес> в установлены законом срок. В результате отсутствия сведений республиканская денежная выплата по категории «Ветеран труда» представлялась ей в период с <дата обезличена> го <дата обезличена> в соответствии с произведенным расчетом излишне полученная сумма РЕДВ за указанный период составила 19 479 рублей. Излишне полученная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> составила 42 938 рублей. <дата обезличена> ФИО1 по месту жительства направлено уведомление <№> от <дата обезличена> с предложением возместить в добровольном порядке излишне полученную компенсацию мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в общем размере 42 938 рублей, <№> от <дата обезличена> по месту жительства направлено уведомление с предложением в добровольном порядке возместить излишне полученную сумму РЕДВ в размере 19 479 рублей. Данные уведомления ФИО1 получены не были. Сумма излишне полученной компенсации по настоящее время не возвращена.

Просит суд взыскать с ФИО1 денежную сумму в размере 62 417 рублей, из них: сумму излишне полученной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в денежной форме в размере 42 938 рублей; сумму РЕДВ за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 19 479 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении имеется ссылка о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом принимались меры по извещению, причина неявки суду не известна.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается злоупотребления правом гражданами.

В силу пункта 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Кроме того, информация о дате и времени очередного судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг представляются в соответствии с Законом Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержки населения в <адрес>» и с Правилами по представлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Республики Коми от 05 мая 2009 года № 115.

Согласно п. 14 Правил по представлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от <дата обезличена><№> суммы компенсаций, необоснованно полученные гражданином (независимо от периода их получения), удерживаются по решению центра из суммы, причитающейся гражданину, при каждой последующей выплате компенсации.

При отсутствии у гражданина права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг суммы компенсации, необоснованно полученные гражданином, возмещаются гражданином в добровольном порядке в течение месяца со дня получения соответствующего уведомления от центра.

В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются центром в соответствии с федеральным законодательством.

Из п. 11 приложения Постановления Правительства РК от 31.12.2004 N 280 (ред. от 26.12.2019) "О мерах по реализации Закона Республики Коми " следует, что гражданин, получающий меры социальной поддержки в виде компенсации, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации (за исключением случаев смерти получателя компенсации, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим) и (или) приостановление выплаты компенсации (наступление обстоятельства, указанного в подпункте 1 пункта 10 настоящих Порядка и условий), обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр, назначивший компенсацию. Лица, указанные в статье 17 Закона Республики Коми, уведомляют центр о выезде на постоянное место жительства за пределы Республики Коми, поступлении на работу, получении выплат и иных вознаграждений по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, лицензионным договорам, осуществлении предпринимательской деятельности, в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств в письменной форме с приложением документов, подтверждающих данные обстоятельства. В отношении лиц, указанных в статье 17 Закона Республики Коми, которым производится выплата республиканской ежемесячной денежной выплаты, центр ежегодно осуществляет запрос сведений о наличии (отсутствии) факта государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в органах и организациях, располагающих этими сведениями, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. В отношении лиц, указанных в статьях 10 - 14 Закона Республики Коми, которым производится выплата республиканской ежемесячной денежной выплаты, центр ежегодно осуществляет запрос сведений о наличии (отсутствии) факта получения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с федеральным законодательством в Пенсионном фонде Российской Федерации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно п. 14 Правил по представлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от <дата обезличена><№>, гражданин, получающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или влекущих изменение размера и (или) прекращение выплаты компенсации, в том числе следующих: изменение места жительства (пребывания), изменение численности граждан, зарегистрированных в жилом помещении, изменение счета в финансово-кредитном учреждении, договорных отношений с организациями, утрата права на получение мер социальной поддержки - обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр по месту жительства (пребывания) и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.

На основании п.п.4 п. 1 ст. 20 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержки населения в Республике Коми» с <дата обезличена> установлен в фиксированном размере.

Денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг для граждан, имеющих категорию «Ветеран труда», выплачиваемая на основании Закона 55-РЗ с учетом индексации составила в 2021 году- 1 148 рублей в месяц, с 2022 года и по 2024 год 1 194 рублей в месяц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является ветераном труда, (удостоверение Т <№>) имеет право на льготы, установленные Законом Республики Коми от <дата обезличена> N 55-РЗ «О социальной поддержки населения в республике Коми» по категории ветеран труда, в связи с чем, является получателем денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и РЕДВ.

ФИО1, <дата обезличена> обратилась в ГУ РК «Центр по представлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о предоставлении указанной меры социальной поддержки как ветеран труда. В заявлении имеется указание на то, что ФИО1 обязуется в течении месяца сообщить в центр по представлению государственных услуг обо всех обстоятельствах, влекущих изменение размера денежной компенсации или прекращение представления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

С <дата обезличена> ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации.

На основании решения и протокола о предоставлении социальной выплаты ФИО1 зарегистрированной по адресу: <адрес> назначена МСП по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно региональному законодательству с <дата обезличена>.

Решением ФИО1 зарегистрированной по адресу: <адрес>, с <дата обезличена> прекращена выплата.

С <дата обезличена> ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации в паспорте. Снята, с регистрационного учета <дата обезличена>.

ФИО1 <дата обезличена> подано заявление о зачете излишне полученной денежной суммы по оплате ЖКУ в счет будущих выплат.

На основании решения и протокола о предоставлении социальной выплаты ФИО1 зарегистрированной по адресу: <адрес>, назначена МСП по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно региональному законодательству с <дата обезличена>.

С <дата обезличена> ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями регистрационного досье.

Право на меры социальной поддержки по месту регистрации на территории <адрес> у ФИО1 было до <дата обезличена>, так как с этого времени она зарегистрирована по месту постоянного жительства на территории другого региона Российской Федерации.

<дата обезличена> в ГБУ РК «Центр по представлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» направлен запрос о представлении информации является ли ФИО1 получателем мер социальной поддержки граждан.

<дата обезличена> принято решение о прекращении выплаты меры социальной

поддержки по причине выезда гражданина на постоянное место жительства за пределы Республике Коми.

В результате отсутствия сведений республиканская денежная выплата по категории «Ветеран труда» представлялась ей в период с <дата обезличена> го <дата обезличена> в соответствии с произведенным расчетом излишне полученная сумма РЕДВ за указанный период составила 19 479 рублей. Излишне полученная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> составила 42 938 рублей.

ФИО1 по месту жительства направлено уведомление <№> от <дата обезличена>, <№> от <дата обезличена> с предложением возместить в добровольном порядке излишне полученную компенсацию мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в общем размере 42 938 рублей, а также излишне полученную сумму РЕДВ в размере 19 479 рублей.

Данные уведомления ФИО1 получены не были. Сумма излишне полученной компенсации по настоящее время не возвращена.

Согласно справке ГБУ РК «Центр по представлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» о произведенных выплатах за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, общая сумма, выплаченная ответчику, на оплату жилья и ЖКУ составляет 42 938 рублей, РЕДВ 19 479 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.

Исходя из того, что после снятия с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> ФИО1 утратила право на получение мер социальной поддержки на территории Республике Коми, при этом о перемене своего места жительства ГБУ РК «Центр по представлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» не уведомила, в период с 01 декабря 2021 года по 31 декабря 2024 года продолжала получать выплаты без законных на то оснований, однако при этом полученные ей в спорный период денежные средства не являются неосновательным обогащением и не подлежат возврату.

Неосновательно полученные ФИО1 в указанный период денежные средства (ежемесячные выплаты по оплате ЖКУ и сумма РЕДВ) являются для нее источником средств к существованию (позиция сформулирована в Определении Верховного Суда РФ от 13.07.2020 г. N-КГ20-21-КЗ).

Определив правовую природу спорных выплат, как источник средств к существованию, суд полагает, что к спорным отношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ о недопустимости возврата как неосновательного обогащения полученных гражданином в качестве средств существования денежных средств при отсутствии недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такая система социальной защиты включает в себя различные виды денежных и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки, которые направлены на создание для соответствующих граждан благоприятных (льготных) условий.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, являясь мерой социальной поддержки лиц, входит в гарантированную государством систему мер социальной защиты.

При этом входящая в систему мер социальной поддержки граждан, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предназначена в числе иных мер социальной поддержки и льгот таким гражданам обеспечить им надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем по своей правовой природе относится к средствам существования гражданина.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной имеющей право на получение мер социальной поддержки, как ветерану труда, ФИО1 компенсационных выплат, подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В постановлении N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет, в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормы права в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты и РЕДВ, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

По данному делу юридически значимым, с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление недобросовестности в действиях ФИО1 при получении в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> сумм ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты и РЕДВ, а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Инты», в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, должностных обязанностей, связанных с предоставлением ФИО1 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и РЕДВ, осуществляемой на территории субъекта Российской Федерации в форме ежемесячной выплаты.

Поскольку добросовестность ФИО1 по требованиям о взыскании ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты и РЕДВ, презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, сумм ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты и РЕДВ возлагается на ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Инты», требующий их возврата, то есть на истца.

При этом, отсутствие недобросовестности ответчика подтверждается: своевременным снятием и постановкой на паспортный регистрационный учет.

Суд считает, что на ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Инты» возложена служебная обязанность проводить своевременные проверки обоснованности назначенных выплат, что снимает с ФИО1 обязанность по предоставлению сведений об изменении места жительства, и вследствие чего, неисполнение ответчиком этой обязанности по уведомлению ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Инты» о снятии с регистрационного учета не указывает на недобросовестность ответчика.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, отсутствие недобросовестности со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Государственного бюджетного учреждения Республике Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Инты» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, излишне полученной компенсации-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.

Судья Лисицына Ю.А

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2025 года

Судья