Решение № 2-812/2017 2-812/2017~М-762/2017 М-762/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-812/2017

Дело № 2-812/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 02 ноября 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Эчкаловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А.

представителя ответчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нефтекумский региональный политехнический колледж» ФИО1 М-И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних учащихся государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нефтекумский региональный политехнический колледж» к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Нефтекумский региональный политехнический колледж» об обязании организации питания,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних учащихся государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нефтекумский региональный политехнический колледж» к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Нефтекумский региональный политехнический колледж» об обязании организации питания.

В судебном заседании помощник прокурора Верченко И.А. поддержала заявленные требования, суду пояснила, что прокурорской проверкой, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года по заданию прокуратуры края в деятельности государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нефтекумский региональный политехнический колледж» выявлены нарушения федеральных законов от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона № 273-ФЗот 29.12.2012 г. организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

При этом, в нарушение ч.1 ст. 37 Закона № 273-ФЗот 29.12.2012 г., питание обучающихся в Колледже в соответствии с санитарно-зпидемиологическими правилами и нормативами СанПиП 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных остановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г.№ 45 не организовано.

Часть 1 ст. 9 Закона № 124-ФЗ определяет, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессии нального образования».

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нефтекумский региональный политехнический колледж» было внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которого, действенных мер со стороны ответчика не принято.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданинпо возрасту, не может сам обратиться в суд.

Просит обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Нефтекумский региональный политехнический колледж» организовать в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Нефтекумский региональный политехнический колледж» питание обучающихся в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. № 45 в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нефтекумский региональный политехнический колледж» ФИО1 М-И. с исковыми требованиями согласился, пояснив суду, что фактически ответчик организовал питание обучающихся, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ годамежду ответчиком и индивидуальным предпринимателем З.Н.И. был заключен договор о совместной деятельности по организации работы молодежного кафе (в помещении столовой).Однако в ходе прокурорской проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года по заданию прокуратуры края в деятельности государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нефтекумский региональный политехнический колледж» было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ между Колледжем и индивидуальным предпринимателем З.Н.И. заключен договор о совместной деятельности по организации работы молодежного кафе, который фактически является договором аренды помещения столовой Колледжа, так как индивидуальный предприниматель З.Н.И. предоставляла услуги по организации питания помимо учащихся колледжа неопределенным лицам.

Поэтому в нарушении ч. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» руководство Колледжа без согласия собственника распорядилось недвижимым имуществом.

В соответствии с п. № Устава Колледжа учредителем образовательного учреждения является <данные изъяты>.

Функции и полномочия собственника исполняет министерство имущественных отношений Ставропольского края. Функции и полномочия учредителя осуществляются министерством образования и молодежной политики Ставропольского края.

В нарушение ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» передача государственного имущества индивидуальному предпринимателю З.Н.И. была произведена без согласия (задания) собственника, в том числе с учетом необходимости проведения торгов при передаче прав на такое имущество, что препятствовало доступу к государственному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеуказанные права.

Руководство Колледжа по результатам рассмотрения представления № прокуратуры приняло меры по устранению вышеуказанного нарушения, а именно с целью заключения договора аренды помещения столовой Колледжа, принадлежащего на праве собственности <данные изъяты> обратилось в министерство образования и молодежной политики <адрес> с просьбой рассмотреть вопрос о сдаче в аренду помещения № с № по № (№ этаж, столовая):адрес - <адрес>;площадь - <данные изъяты> кв.м.кадастровый №; инвентарный №; -ИНОН- №;литер - <данные изъяты>

С этой целью Руководство Колледжа провело мероприятие по определению рыночной стоимости помещения № с № по № (№й этаж, столовая), с целью установления размера его аренднойплаты.

Также Руководство Колледжа подготовило ряддокументов необходимых для аренды помещения № с № по № (№й этаж, столовая), а именно: информацию о текущем использовании объекта социальной инфраструктуры и видах деятельности государственной организации; заключение подведомственной организации о последствияхпринятия решения о сдаче в аренду объекта социальной инфраструктуры длядетей,являющегосягосударственнойсобственностью <данные изъяты>; копии правоустанавливающих документов на объект социальной инфраструктуры и на земельный участок под ним; копии инвентарных карточек учета основных средств на объект социальной инфраструктуры и на земельный участок под ним; фотографии объекта социальной инфраструктуры с указанием даты съемки и адресных ориентиров; выписку из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним на объект социальной инфраструктуры; документы и материалы, подтверждающие необходимость сдачи в аренду объекта социальной инфраструктуры; справку, подтверждающую обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к сдаче в аренду, реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации; справку подтверждающую обеспечение оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее чем объем таких услуг предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к сдаче в аренду, реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации.

В данный момент Министерство образования и молодежной политики <адрес> рассматривает вопрос о сдаче в аренду помещения.

Данные факты подтверждены обращением в письменной форме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, утверждение прокуратуры о том, что действенных мер со стороны ответчика по результатам рассмотрения представления об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних не принято - не соответствует действительности.

В данный момент по причине долгосрочной процедуры подготовки сдачи в аренду помещения № с № по № (№ этаж, столовая) организация питание обучающихся ответчиком в связи с крайней необходимостью продолжается в рамках того же договора от ДД.ММ.ГГГГ о совместной деятельности по организации работы молодежного кафе (в помещения столовой) заключенного между ответчиком и индивидуальным предпринимателем З.Н.И. Данный договор от ДД.ММ.ГГГГ будет расторгнут ответчиком с индивидуальным предпринимателем З.Н.И. как только будет закончена подготовка необходимых документов и согласований для сдачи в аренду помещения № с № по № этаж, столовая).

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона № 273-ФЗот 29.12.2012 г. организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Судом установлено, что в нарушение ч.1 ст. 37 Закона № 273-ФЗот 29.12.2012 г., питание обучающихся в Колледже в соответствии с санитарно-зпидемиологическими правилами и нормативами СанПиП 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных остановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г.№ 45 не организовано.

Часть 1 ст. 9 Закона № 124-ФЗ определяет, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессии нального образования».

Указанные Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и формы твенности, являются обязательными для исполнения всеми юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распростраются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 организациями общественного питания образовательных учреждений для обслуживания обучающихся могут быть:

· базовые организации питания (комбинаты школьного питания, школьно-базовые столовые и т.п), которые осуществляют закупки продовольственного сырья, производство кулинарной продукции, снабжение им столовыхобщеобразовательных учреждений;

· доготовочные организации общественного питания, на которых осуществляется приготовление блюд и кулинарных изделий из полуфабрикатов и их реализация;

· столовые образовательных учреждений, работающие на продовольственном сырье или на полуфабрикатах, которые производят и (или) реализуют блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню;

· буфеты-раздаточные, осуществляющие реализацию готовых блюд кулинарных, мучных кондитерских и булочных изделий.

В соответствии с п.п. 6.8, 6.34 СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся с образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4 часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нефтекумский региональный политехнический колледж» было внесено представление № об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которого, действенных мер со стороны ответчика не принято.

Согласно объяснений директора ГБОУСПО «Нефтекумский региональный политехнический колледж» Л.Н.В. прокуратурой района колледжу вносилось представление об устранении нарушений законодательства. В настоящее время требования прокуратуры района не исполнены, питание обучающихся на ДД.ММ.ГГГГ не организовано.

Доводы ответчика о том, что ответчик фактически организовал питание обучающихся в связи путем заключения ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и индивидуальным предпринимателем З.Н.И. договора о совместной деятельности по организации работы молодежного кафе (в помещения столовой), судом не принимаются во внимание, так как указанный договор по объяснениям самого ответчика заключен в нарушении норм действующего законодательства и функционирует данное кафе не только для обучающихся, но и для неограниченного числа лиц.

Судом установлено, что на конец ДД.ММ.ГГГГ учебного года вгосударственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Нефтекумский региональный политехнический колледж» обучалось <данные изъяты> студентов, из них несовершеннолетних (студентов <данные изъяты> курса) более <данные изъяты>% - <данные изъяты> человек.

Невыполнение вышеназванных требований по обеспечению горячим питанием обучающихся может привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде вреда для жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся, вызванного различными заболеваниями у обучающихся, связанными с отсутствием своевременного горячего питания.

На настоящий момент требование прокуратуры об устранении нарушений и организации горячего питания ответчиком не устранены.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних учащихся государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нефтекумский региональный политехнический колледж» удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Нефтекумский региональный политехнический колледж» организовать в государственном бюджетном профессиональном учреждении «Нефтекумский региональный политехнический колледж» питание обучающихся в соответствии с СанПин 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. № 45 в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2017 года.

Судья Т.В. Белова