Решение № 2-1646/2018 2-72/2019 2-72/2019(2-1646/2018;)~М-1808/2018 М-1808/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1646/2018

Дело № 2-72/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Медведево 14 января 2019 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Ветлужских Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) – далее УПФР в Медведевском районе (межрайонное), в котором просит признать решение пенсионного органа № ... от <...> года об отказе в назначении пенсии незаконным в части невключения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении; обязать УПФР в Медведевском районе (межрайонное) включить в специальный страховой стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с <...> года.

В обоснование требований указано, что решением ответчика от <...> года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые подлежат включению в специальный стаж, так как в данные периоды за истцом сохранялось место работы, производились начисление заработной платы и отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. При включении указанных периодов в специальный страховой стаж в календарном исчислении у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца по ордеру адвокат Патракова Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

С учетом мнения участников процесса и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы выплатного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что решением УПФР в Медведевском районе (межрайонное) № ... от <...> года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Указанным решением признано наличие у истца на дату обращения <...> года специального стажа 24 года 07 месяцев 03 дня при требуемом 25 лет. Из специального стажа исключены следующие периоды: учеба в Йошкар-Олинском медицинском училище Минздрава Марийской АССР – с <...> года по <...> года; получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком – с <...> года по <...> года; отпуска без сохранения заработной платы – с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года; курсы повышения квалификации – с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года; получение пособия по безработице – с <...> года по <...> года.

Истцом заявлено требование о включении в специальный страховой стаж в календарном исчислении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, на основании приказа № ... от <...> года по Советскому ТМО ФИО4 (девичья фамилия истца) Г.Н. принята на должность медсестры физиокабинета Михайловской врачебной амбулатории с <...> года.

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-EC № ... <...> года зарегистрирован брак между ФИО3 и ФИО4, после заключения брака жене присвоена фамилия «Смирнова».

<...> года ФИО1 переведена в Михайловскую врачебную амбулаторию медицинской сестрой по физиотерапии, <...> года уволена на основании п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. <...> года истец принята в Русско-Кукморскую амбулаторию на должность медицинской сестры по физиотерапии, работает по настоящее время (записи №№ ..., лист № ... в трудовой книжке).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (пп. «н» п. 1).

Во всех указанных нормативных правовых актах должность, занимаемая истцом в вышеуказанные периоды, («медицинская сестра») имеется в наличии.

Как усматривается из решения УПФР в Медведевском районе (межрайонное) № ... от <...> года, периоды работы: с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года; с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года; с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года; с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года; с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, непосредственно предшествовавшие периодам нахождения на курсах и непосредственно следующие за ними, включены ответчиком в специальный страховой стаж.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель (абз. 1).

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (абз. 4).

Согласно 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до <...> года в соответствии с разъяснениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт сохранения за истцом в данные периоды заработной платы и наличие отчислений в Пенсионный Фонд Российской Федерации подтверждается представленными справками ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» от <...> года № ..., от <...> года; ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская центральная районная больница» исх. № ... от <...> года.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации по программе «физиотерапия» в соответствии с занимаемой должностью подтверждается представленными в материалы дела выписками из приказов работодателя. По результатам прохождения курсов истцу выданы сертификаты, свидетельства, удостоверения о повышении квалификации.

При принятии решения судом учитывается то, что исходя из занимаемой истцом должности, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинского работника, а обязанность учреждения – организация повышения квалификации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца в части признания решения пенсионного органа № ... от <...> года об отказе в назначении пенсии незаконным в части невключения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении и включения указанных периодов в специальный страховой стаж в календарном исчислении подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратилась в УПФР в Медведевском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности <...> года. УПФР в Медведевском районе (межрайонное) необоснованно исключило из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца: с <...> года по <...> года (28 дн.), с <...> года по <...> года (29 дн.), с <...> года по <...> года (1 мес.), с <...> года по <...> года (1 мес. 3 дн.), с <...> года по <...> года (1 мес. 2 дн.).

Учитывая, что при включении в стаж спорных периодов на момент обращения истца за пенсией необходимый стаж ею был выработан, суд считает, что требование истца о назначении пенсии со дня обращения за ней, то есть с <...> года подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от <...> года, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) № ... от <...> года об отказе в назначении пенсии незаконным в части невключения в специальный страховой стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с <...> года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Н.Смышляева

Мотивированное решение составлено 18 января 2019 года.