Решение № 2-17/2018 2-1956/2017 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-17/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Колосковой Л.А.,

при секретаре Васильевой С.С.,

представителя ответчика ФИО4 согласно доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-17/2018 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО4 об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской областиобратилось в суд с иском к ФИО6 об обязании за свой счет в14 -дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободитьземельный участок (землю), площадью 88 кв.м, расположенный <адрес>, путем сноса одноэтажногокирпичного жилого дома согласно координат поворотных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению самовольно занятого земельного участка, путем сноса жилого дома, с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения мероприятий по контролю соблюдения ФИО6 требований нормативных правовых актов в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, площадью 88 кв.м, расположенном <адрес> расположен объект - одноэтажный кирпичный жилой дом. Адресная информация на строении отсутствует. Согласно учетных данных министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, вышеуказанный земельный участок какому-либо заинтересованному лицу не предоставлялся. Согласно сведениям, поступившим из отдела полиции «<данные изъяты>» УМВД России по г. Туле, владельцем указанного жилого дома является ФИО6, которая с заявлением о предоставлении земельного участка в Министерство не обращалась. То есть, ФИО6 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться самовольно занятым земельным участком. Действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворены в полном объёме.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление ФИО6 об отмене вышеуказанного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. В обоснование требований ФИО6 указала, что указанный в решении суда жилой дом, не является её собственностью, так как был возведен отцом её супруга ФИО1, а в связи с его смертью, права на данный дом перешли по праву наследования к его сыну, то есть супругу заявителя - ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО6 о пересмотре решения <данные изъяты> районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. Решение <данные изъяты> районного суда Тульской области по гражданскому делу № исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО6 об освобождении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, производство по гражданскому делу возобновлено.

В ходе судебного разбирательства министерство имущественных и земельных отношений Тульской области исковые требования уточнило, предъявив их к ответчику ФИО4, ФИО6 указали в качестве третьего лица.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц также привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области согласно доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ФИО4 согласно доверенности ФИО5, она же представитель третьего лица ФИО6, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что ФИО4 не является надлежащим ответчиком по настоящему иску, поскольку не является собственником жилого дома. Просила отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя ответчика и третьего лица согласно доверенности ФИО5, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15 ЗК РФ). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч.1 ст.26 ЗК РФ). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1 ЗК РФ).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч.2 ст.214 ГК РФ).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1, п.2 ст.5).

В соответствии с п.1, подп.ЗЗ п.4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23.09.2016 года №;120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области».

В соответствии с п.1, п.5 подп.49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 года №452 Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Статьёй 72 ЗК РФ установлено, что под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено мероприятие с целью контроля соблюдения ФИО6 требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула (л.д. 12-13).

Из акта мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22) следует, что мероприятия осуществлялись в отношении земельного участка, расположенного <адрес> на котором расположен объект - одноэтажный кирпичный жилой дом. Адресная информация на строении отсутствует.

Для определения площади и координат поворотных точек участка, занимаемого указанным строением, сотрудниками министерства экономического развития Тульской области выполнены измерения с использованием специальных технических средств (аппаратура геодезическая спутниковая выполнены измерения с использованием специальных технических средств (аппаратура геодезическая спутниковая <данные изъяты> и камеральные работы по обработке геодезических измерений в программе <данные изъяты>

В результате проведенных измерений определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая 88 кв.м.

Как указано истцом, согласно учетным данным министерства экономического развития Тульской области, земельный участок площадью 88 кв.м, расположенный <адрес>, какому-либо заинтересованному лицу не предоставлялся. Сведения о постановке на кадастровый учет данного земельного участка отсутствуют (информация из публичной кадастровой карты http://maps.rosreestr.ru/portalOnline).

Решением <данные изъяты> районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО4 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы об установлении факта владения недвижимым имуществом, установлении факта принятия наследства, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в порядке наследования, признании права собственности на земельный участок,

Из мотивировочной части вышеуказанного решения следует, спорный земельный участок используется ФИО4 без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок, а документы, подтверждающие основания для занятия земельного участка, отсутствуют.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, вышеуказанное решение является преюдициальным при рассмотрении настоящего спора.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

При этом в силу подпункта 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 36 названного выше постановления указано, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с положения Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11 ГК РФ). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК РФ).

По правилам ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что ФИО4 самовольно, без каких либо законных оснований использует спорный земельный участок площадью 88 кв.м, что установлено вступившим в законную силу решением суда, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Пунктом 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает достаточным предоставление ответчику 14-дневного срока со дня вступления решения в законную силу для освобождения самовольно занятого земельного участка, как этого требует истец. Указанный срок является разумным для исполнения решения суда.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика ФИО4 в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, исчисленная по правилам подп.З п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, удовлетворить.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на регистрационном учёте по адресу: <адрес>, за свой счет в 14-дневный срок, с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, освободить земельный участок площадью 88 кв.м. с координатами поворотных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

расположенный <адрес>, путём сноса одноэтажного кирпичного жилого дома.

В случае неисполнения ФИО4 настоящего решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению вышеуказанного земельного участка площадью 88 кв.м.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий