Решение № 2А-1176/2024 2А-1176/2024~М-1056/2024 А-1176/2024 М-1056/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 2А-1176/2024

Дело №а-1176/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 г. <адрес>

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гафурьяновой Г.Р.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Гарифуллина В.В.,

при секретаре Нигаматяновой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Татышлинского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Радуга» МР <адрес> о возложении обязанности устранить законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Татышлинского района РБ обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что проведенной проверкой установлено, что при входе в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Радуга» МР <адрес> отсутствуют тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, а также надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля. Указанное нарушение приводит к существенному нарушению прав граждан - инвалидов по зрению, слабовидящих граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут посещать учреждение и круг которых определить невозможно, на получение доступа к полной информации, необходимой для ориентации в помещениях здания образовательного учреждения, в том числе при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, влечет отсутствие свободного доступа в здание образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Радуга» МР <адрес> в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Радуга» МР <адрес> информационной тактильной или тактильно- звуковой мнесхемой в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В судебном заседании представитель истца Гарифуллин В.В. заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

На судебное заседание ответчик МБООУ детский сад № «Радуга» не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования признал.

На судебное заседание представитель ответчика администрации МР <адрес> ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования признала, в целях устранения нарушения законодательства для финансирования отдела образования просила дать им срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица – отдела образования ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, по удовлетворению заявленных требований не возражала.

Выслушав представителя истца Гарифуллина В.В., исследовав материалы дела и оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, полагая возможным рассмотреть дело при существующей явке, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ст. 2, ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности.

Статьей 19 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что образовательные организации обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. При этом организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования.

Пунктами 1, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ закреплена обязанность организаций, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (организации социального обслуживания и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Согласно п.п. «г» п. 17, п.п. «б, д» п. 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В нарушение названных требований законодательства тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, а также надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля при входе в образовательное учреждение отсутствуют, что подтверждается справкой проверки исполнения федерального законодательства от 16.07.2024

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального района Татышлинский район РБ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Исходя из изложенного, учитывая необходимость предоставления ответчику Администрации МР <адрес> РБ разумных сроков для определения объема выделяемых денежных средств, соблюдения бюджетных процедур, связанных с планированием и выделением дополнительных денежных средств, сроков, необходимых для проведения конкурсных процедур, а также для непосредственного выполнения работ в образовательном учреждении, с учетом необходимости обеспечения непрерывности учебного процесса, суд полагает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для Администрации МР <адрес> по осуществлению финансирования мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ для образовательного учреждения для оборудования входа в здание детского сада № «Радуга» информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой со дня выделения денежных средств Администрацией МР <адрес>. Данный срок является достаточным для исполнения решения, отвечает принципу разумности и обеспечения безопасности и здоровья детей, работников учреждения, а также неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Радуга» МР <адрес> о возложении обязанности устранить законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов - удовлетворить.

Обязать <адрес> Республики Башкортостан выделить денежные средства Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Радуга» МР <адрес> на оборудование входа в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка» МР <адрес> информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Радуга» МР <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Радуга» МР <адрес> информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Балтачевский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судья Г.Р. Гафурьянова