Решение № 2-566/2018 2-566/2018 ~ М-518/2018 М-518/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-566/2018

дело № 2-566/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2018 года Кольский районный суд Мурманской области

в составе: председательствующего судьи Исаевой Ю.А.,

при секретаре Мироненко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению Пушновская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Кольский район Мурманской области об устранении нарушений законодательства, регулирующего социальную защиту инвалидов,

установил:

прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению Пушновская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Кольский район Мурманской области об устранении нарушений законодательства, регулирующего социальную защиту инвалидов.

В обоснование указано, что проведенной прокуратурой Кольского района Мурманской области проверкой установлено, что ответчиком, при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для создания условий беспрепятственного движения инвалидов по зрению по коммуникационным путям и пространству учреждения – вход в образовательное учреждение не оборудован в соответствии с требованиями п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 мнемосхемой (тактильной схемой движения), в связи с чем инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющимся объектом социальной инфраструктуры.

Просит суд обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное нарушение.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором указывает, что с исковыми требованиями согласен, в настоящее время в целях соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, учреждением заключен договор на поставку мнемосхемы, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Кольского района Мурманской области проверки установлено, что ответчик осуществляет деятельность в сфере образования, а также иную, предусмотренную Уставом деятельность, используя при этом помещение общей площадью 1878,2кв.м, по адресу: <адрес>, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права.

Вход в указанное здание не оборудован информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения).

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) определяется государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ мерами социальной поддержки инвалидов являются в том числе реабилитация и абилитация. Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.Как следует из ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, заключенной в г. Нью-Йорке 13.12.2006, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением; обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов; организовывать для всех вовлеченных сторон инструктаж по проблемам доступности, с которыми сталкиваются инвалиды; оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме; предоставлять различные виды услуг помощников и посредников, в том числе проводников, чтецов и профессиональных сурдопереводчиков, для облегчения доступности зданий и других объектов, открытых для населения; развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет; поощрять проектирование, разработку, производство и распространение изначально доступных информационно-коммуникационных технологий и систем, так чтобы доступность этих технологий и систем достигалась при минимальных затратах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, которым утвержден свод правил СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (Актуализированная редакция СП 59.13330.2012) (далее также Свод правил).

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы для всех видом транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно – управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5м. На основных путях движения следует предусмотреть предусмотренную тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В результате ненадлежащего исполнения ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение Учреждения.

Поскольку, в силу приведенных норм законодательства, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению инвалидов и иных маломобильных групп населения условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения является обязанностью ответчика, до настоящего времени сведений об устранении выявленных нарушений не представлено, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя в соответствии со ст. 206 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации срок для исполнения требований прокурора, суд находит разумным и достаточным для организации устранения выявленных нарушений – три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный срок устранить выявленные нарушения законодательства, представителем ответчиков суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 1.3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению Пушновская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Кольский район Мурманской области об устранении нарушений законодательства, регулирующего социальную защиту инвалидов удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение Пушновская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Кольский район Мурманской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в учреждение информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения Пушновская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Кольский район Мурманской области государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.А. Исаева