Решение № 2А-117/2024 2А-117/2024~М-95/2024 М-95/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-117/2024

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» июля 2024 года <адрес>

Большесолдатский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Будяковой О.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Толстой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Большесолдатского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Толстой В.Н., действующей в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> Толстая В.Н., действующая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в Большесолдатский районный суд <адрес> с административным иском к администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что административным ответчиком в нарушение ст.ст. 6,8 Федерального закона от 21.07.2014 года N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 8.4 приказаМинкомсвязи России N 74 и Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ, в системе ГИС ЖКХ в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» не размещены действующая программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Большесолдатского сельсовета, муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Большесолдатского сельсовета», муниципальная программа «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Большесолдатский сельсовет», в связи с чем, в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства определенных федеральным законодательством сведений и информации, обязать администрацию Большесолдатского сельсовета <адрес>, в течение 03 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ по адресу №.ruследующие сведения и информацию: в разделе «федеральный проект «Формирование современной городской среды» ГИС ЖКХ-<адрес>-Большесолдатский сельсовет, ОКТМО № информацию о муниципальной программе Большесолдатского сельсовета в сфере формирования современной городской среды, в том числе муниципальные правовые акты об утверждении и изменении программы, в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» ГИС ЖКХ сведения о действующей программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Большесолдатского сельсовета, муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Большесолдатского сельсовета (с изменениями), муниципальной программе «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Большесолдатский сельсовет».

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Толстая В.Н. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика-администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения заместителя прокурора <адрес> Толстой В.Н., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав заместителя прокурора <адрес> Толстую В.Н., изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

Аналогичные нормы содержаться в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (пункт 3 статьи 22).

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 9 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении).

В силу п.п. 9,11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в системе должны размещаться: информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Совместным приказомМинкомсвязи России N 74 и Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, также в разделе 6 указана информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 8.4 раздела 6 приказаМинкомсвязи России N 74 и Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит размещению в системе ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципального правового акта о внесении в него изменений информация об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства: муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коды ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, наименование муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сроки реализации муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из п. 19 раздела 6 приказаМинкомсвязи России N 74 и Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подлежит размещению в системе ГИС ЖКХ не позднее 7 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменений информация о муниципальной программе формирования современной городской среды: муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) программы, наименование программы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Формирование комфортной среды на территории муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес> на 2018-2024 годы, постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Комплексное развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальногообразования «Большесолдатский сельсовет» <адрес> на 2024-2029 годы, постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Большесолдатском сельсовете <адрес>», постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес>.Также судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что административным ответчиком в нарушение ст. ст. 6,8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 8.4 приказаМинкомсвязи России N 74 и Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ, в системе ГИС ЖКХ в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» не размещены муниципальная программа «Комплексное развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес> на 2024-2029 годы, утвержденная постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Большесолдатском сельсовете <адрес>», утвержденная постановлением администрацииБольшесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальная программа «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес>, утвержденная постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, также в разделе «федеральный проект «Формирование современной городской среды» ГИС ЖКХ-<адрес>-Большесолдатский сельсовет, ОКТМО № не размещена муниципальная программа «Формирование комфортной среды натерритории муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес> на 2018-2024 годы, утвержденная постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, неисполненное до настоящего времени в полном объеме, доказательств об обратном административным ответчиком не представлено.

Согласно сообщению администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальная программа «Комплексное развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес> на 2024-2029 годы, утвержденная постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Большесолдатском сельсовете <адрес>», утвержденная постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальная программа «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес>, утвержденная постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в системе ГИС ЖКХ не размещены.

Таким образом, административным ответчиком внесение в систему ГИС ЖКХ сведений, предусмотренных законом, не обеспечено, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение открытой и доступной информации, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Учитывая, что такая обязанность до настоящего времени административным ответчиком не исполнена, несмотря на наличие возможности, что подтверждено в ходе мониторинга данных государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, суд считает правильным административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> Толстой В.Н. удовлетворить в полном объеме, признать бездействие администрации Большесолдатского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к размещению в ГИС ЖКХ сведений и информациио муниципальной программе «Формирование комфортной среды на территории муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес> на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе о муниципальных правовыхактах об утверждении и изменении программы, о муниципальной программе «Комплексное развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес> на 2024-2029 годы, утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Большесолдатском сельсовете <адрес>», утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о муниципальной программе «Комплексное развитие сельскихтерриторий муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес>, утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать администрацию Большесолдатского сельсовета <адрес> разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ по адресу: № следующие сведения и информацию: в разделе «федеральный проект «Формирование современной городской среды» ГИС ЖКХ-<адрес>-Большесолдатский сельсовет, ОКТМО № информацию о муниципальной программе «Формирование комфортной среды на территории муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес> на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,в том числе о муниципальных правовыхактах об утверждении и изменении программы, в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» ГИС ЖКХ сведения и информацию о муниципальнойпрограмме «Комплексное развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес> на 2024-2029 годы, утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Большесолдатском сельсовете <адрес>», утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о муниципальной программе «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес>, утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определяя срок исполнения указанной обязанности, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, исполнение которого не требует значительных временных и финансовых затрат, объем выполнения работ, считает правильным установить срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в 03 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным, отвечающим интересам неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175, 177, 178, 179, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> Толстой В.Н., действующей в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> (№), выразившееся в непринятии мер к размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ по адресу: № и информации о муниципальной программе «Формирование комфортной среды на территории муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес> на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе о муниципальных правовых актах об утверждении и изменении программы, о муниципальной программе «Комплексное развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес> на 2024-2029 годы, утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Большесолдатском сельсовете <адрес>», утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о муниципальной программе «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес>, утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Большесолдатского сельсовета <адрес>(№), в течение 03 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ по адресу: № в разделе «федеральный проект «Формирование современной городской среды» ГИС ЖКХ-<адрес>-Большесолдатский сельсовет, ОКТМО № сведения и информацию о муниципальной программе «Формирование комфортной среды на территории муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес> на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе о муниципальных правовых актах об утверждении и изменении программы, в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» ГИС ЖКХ сведения и информацию о муниципальной программе «Комплексное развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес> на 2024-2029 годы, утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Большесолдатском сельсовете <адрес>», утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о муниципальной программе «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» <адрес>, утвержденной постановлением администрации Большесолдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «07» августа 2024 года.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова