Решение № 12-65/2024 2-65/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 12-65/2024

25RS0030-01-2024-000491-31

Дело № 2-65/2024


РЕШЕНИЕ

27 мая 2024 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев жалобу защитника ООО «Востоктранс» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № № от 20.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Востоктранс»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № № от 20.03.2024 ООО «Востоктранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

С указанным постановлением ООО «Востоктранс» не согласилось и подало жалобу указало, на сомнения в корректности работы технического средства работающего в автоматическом режиме и корректности составленного акта измерения параметров транспортного средства. В обосновании пояснили, что 04.03.2024 транспортное средство (автопоезд) ООО «Востоктранс» (в составе - грузовой тягач седельный марка марки КАМАЗ №, №, полуприцеп-контейнеровоз, ГРЗ №, контейнер № с грузом) пересекло госграницу, через пункт пропуска МАПП «Краскино», где таможенным органом был открыт таможенный транзит до СВХ «НАБАЗ» г. Уссурийск. Состав автопоезда подтверждается сопроводительными документами на перевозку, указаны в международной транспортной накладной (CMR), транзитной декларации. В сопроводительных документах указан вес перевозимого груза - 22 358,4 кг. Все транспортные средства российского производства, информация о характеристиках ТС указана в электронных паспортах транспортных средств и в свидетельствах о регистрации ТС. Так, масса грузового тягача седельного в снаряженном состоянии (то есть с полным баком топлива) - 8 850 кг; масса полуприцепа-контейнеровоза в снаряженном состоянии - 5 500 кг; масса контейнера - 3 830 кг; вес груза - 22 358,40 кг. Итого - 40 538,40 кг. Транспортное средство проходила таможенный контроль, контрольное взвешивание в пункте пропуска. В акте указано, что фактическая общая масса №,3 т. то есть 42 300 кг., что на 1762 кг выше фактически возможной массы транспортного средства. Таким образом, АПВГК показал перегруз транспортного средства на 1,8 т., что не представляется возможным. Кроме того, высота транспортного средства зафиксирована неправильно, согласно акту она составляет - 4,1 м., однако транспортные средства российского производства и изготавливается под российский стандарт 4 м, фактически не могут быть выше, так как если оно выше, то российские заводы выпускают бракованную продукцию. Таким образом, с учетом вышеуказанных доводов, есть большие сомнения в корректности работы комплекса весогабаритного контроля, работающего в автоматическом режиме и зафиксировавшего вменяемое правонарушение. Из акта видно, что, для 2-й оси указана скатность колес/количество колес (ед) - 2/4, для всех остальных осей - 1/2. Это означает, что на данной оси 2 двускатных колеса (4 шины). Однако, в разделе акта допустимые параметры указано допустимое значение 9 тонн, как для двускатных колес, так для односкатных колес на осях 1 и 3. Если брать указанный показатель 10.030 т на ось № и допустимую нагрузку на ось с двускатными колесами 10 т на ось, то факт нарушения параметров отсутствует.

ООО «Востоктранс» просит суд отменить постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Защитник ООО «Востоктранс» в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Выслушав защитника ООО «Востоктранс», изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 250 000 руб.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, заключающегося, в частности, в том, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства или тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, требует получения специального разрешения, для чего необходимо согласование в установленном порядке маршрута такого транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем (ч. 1, 2 и 6 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная статьей 12.21.1 КоАП РФ. Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2018 № 531-О и от 27.03.2018 № 633-О).

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ при привлечении на основании ст. 12.21.1 КоАП РФ к ответственности собственников (владельцев) транспортных средств протоколы об административных правонарушениях не составляются, а постановления по делам об административных правонарушениях выносятся уполномоченными органами без участия лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, означает, что уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2010 № 1621-О-О).

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подробно описаны в постановлении по делу об административном правонарушении старшего главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 20.03.2024.

Из материалов административного дела следует, 04.03.2024, 16:40:04 по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное - Хасан, <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ № государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДЦ РФ ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11.44% (1.030 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.030 т на ось № при допустимой нагрузке 9.000 т на ось.

На запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ Н589№ за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через № (АН-6) «Раздольное – Хасан» КМ 102+375, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения является ЛИЗИНГОПОЛУЧАТЕЛЬ - ООО «Востоктранс».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, работающим в автоматическом режиме – BETAMONT Measuri-in-Motion ZEUS2.0 заводской номер b00100027, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ, и фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится, ООО «ТРАНСГАЗ» не представлено. Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором МТУ Ространнадзора по ЦФО в отношении юридического лица ООО «Востоктранс» постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Доказательств того, что юридическим лицом приняты все меры для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозки грузов автомобильным транспортом, не представлено.

В обоснование доводов ООО «Востоктранс» о некорректной работе специального средства измерения работающего в автоматическом режиме приводятся сведения, указанные в международной транспортной накладной (CMR), транзитной декларации о весе брутто 22358,40 т.

Вместе с тем представленные документы не содержит сведений, на каком весовом оборудовании производилось взвешивание груза, сведений о полном взвешивании транспортного средства с грузом суду не представлено, следовательно данные документы не могут быть приняты в качестве обоснования некорректности работы специального средства измерения работающего в автоматическом режиме.

Представленная выписка из электронного паспорта транспортного средства, не свидетельствуют о некорректности работы специального средства измерения работающего в автоматическом режиме, поскольку содержат сведения лишь о технически допустимой максимальной массе автопоезда.

Довод жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения, в связи с тем, что общая масса транспортного средства не превышает предельно допустимую, является несостоятельным, поскольку положения ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) предусматривает ответственность, в том числе и за превышение предельно допустимых осевых нагрузок.

Обществу не вменяется превышение установленной Правилами предельно допустимой массы транспортного средства, а указывается на превышение предельно допустимой нагрузки на ось, выявленное в результате фиксации специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Доводы жалобы, о том, что транспортное средство автопоезд ООО «Востоктранс» седельный марки КАМАЗ Т2640 65209 S5, ГРЗ Н589№, полуприцеп-контейнеровоз, ГРЗ АМ521025, контейнер GESU6487061 с грузом) пересекло госграницу, через пункт пропуска МАПП «Краскино», подвергалось проверке на предмет весогабаритного контроля, при котором превышения допустимой массы транспортного средства либо предельно допустимых осевых нагрузок допущено не было, отклоняются, поскольку указанные доводы с предоставленными в их подтверждение письменными материалами сами в виде сопроводительных документов международной транспортной накладной, транзитной декларации по себе никак не свидетельствуют о том, что в момент фиксации в ДД.ММ.ГГГГ 16:40:04 по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное - Хасан, <адрес> - превышение транспортным средством марки КАМАЗ Т2640 65209 S5 с государственным регистрационным знаком Н589№ предельно допустимой осевой нагрузки допущено не было.

Имеющееся в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указание на то, что автомобиль марки №, полуприцеп-контейнеровоз, ГРЗ АМ521025, контейнер GESU6487061 с грузом имеет двускатные колеса на оси N 2, вместо односкатных действительно, является необоснованным, так как рассматриваемое транспортное средство согласно предоставленным в материалы дела доказательствам имеет на каждой оси двухскатные колеса. Однако допущенная неточность не влияет на существо дела, не влечет незаконность правоприменительного акта, не свидетельствует об отсутствии вмененного ООО «Востоктранс» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не устраняет виновность в нарушении Правил движения тяжеловесного транспортного средства, не влияет на административно-правовую квалификацию действий этого юридического лица.

Доказательств того, что юридическим лицом приняты все меры для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозки грузов автомобильным транспортом, не представлено.

Объектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ являются общественные отношения в области дорожного хозяйства.

Нарушение водителем транспортного средства принадлежащего ООО «Востоктранс» Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей являющихся участниками дорожного движения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. наложено на общество в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Иных доводов влекущих отмену или изменение принятого должностным лицом решения, жалоба не содержит.

Должностным лицом действия юридического лица - ООО «Востоктранс» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи.

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

В связи с изложенным, суд считает, что законных оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «Востоктранс»к административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется, в связи с чем, жалоба ООО «Востоктранс» - не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу № от 20.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Востоктранс» оставить без изменения, а жалобу ООО «Востоктранс» К.В. - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья