Решение № 2А-76/2024 2А-76/2024~М-63/2024 М-63/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-76/2024

Дело № 2а-76/2024

УИД 28RS0013-01-2024-000127-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поярково 18 апреля 2024 года

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой К.В.,

при секретаре Левендеевой О.В.,

с участием представителя административного ответчика администрации Михайловского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия) к администрации Михайловского района Амурской области о возложении обязанности по ликвидации двух несанкционированных свалок и проведении рекультивации земель,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия) (далее - Россельхознадзор) обратилось в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что истцом проведена проверка исполнения законодательства об охране земель, отходах производства и потребления, в ходе которой выявлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № вблизи <адрес> на площади 308 кв.м, и в кадастровом квартале №, вблизи <адрес> на площади 343 кв.м, выявлены несанкционированные места складирования отходов производства и потребления (бытовой мусор - бумага, стекло, пластиковые бутылки, пакеты; пищевые отходы, строительный мусор – битые кирпичи, шифер; производственный мусор – резина, макулатура, строительные элементы, автомобильные шины; древесно-кустарниковые порубочные остатки и др.). указанные земельные участки не обустроены в соответствии с требованиями законодательства и не включены в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. По результатам выездных обследований администрации Михайловского района объявлены предостережения о недопустимости нарушениях обязательных требований, с предложением об устранении скоплений бытовых отходов. При проведении повторных обследовании установлено, что вышеуказанные несанкционированные места складирования отходов и потребления сохраняются. С целью подтверждения факта нарушения контролируемым лицом установленных требований на данных участках был произведен отбор почвенных проб для исследования, которое показало превышение предельно допустимой концентрации химико-токсикологических показателей в почве, а именно по содержанию массовой доли марганца в почве. Таким образом, территория общей площадью 651 кв.м используется для размещения отходов производства и потребления, вследствие чего вышеуказанные земельные участки выведены из оборота земель сельскохозяйственного назначения и не используются по назначению. Своим бездействием по допущению несанкционированного складирования отходов производства и потребления на поверхности почвы вышеуказанных земельных участков администрация Михайловского района нанесла вред почве как природному объекту, поскольку поверхность почвы, предусмотренная как средство сельскохозяйственного производства на площади 651 кв.м, утрачена. Невозможность фактического использования нарушенной части указанных земельных участков по их целевому и разрешенному использованию приводит к снижению природно-хозяйственной ценности земель категории сельскохозяйственного назначения, а также к загрязнению почв. Кроме того, факт образования несанкционированных свалок отходов и непринятия мер по их ликвидации нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, может привести к её опасному загрязнению и создать реальную угрозу здоровья населения. В отсутствие иного собственника данных отходов, находящихся на несанкционированных свалках, обязанность по ликвидации последствий загрязнения рассматриваемой территории должна быть исполнена администрацией Михайловского района Амурской области, осуществляющей полномочия собственника земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с чем истец просил возложить на администрацию Михайловского района обязанность по принятию в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу мер к ликвидации несанкционированных свалок близ <адрес> и <адрес> на площади 651 кв.м., а также по приведению вышеуказанных земельных участков в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, путем проведения рекультивации в соответствии с утвержденным проектом.

Определением судьи от 18 апреля 2024 года осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец Россельхознадзор в судебное заседание явку представителя не обеспечил, в лице руководителя Управления ФИО2 ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика администрации Михайловского района ФИО1, в судебном заседании не оспаривая наличие на территории Михайловского района в указанных кадастровых кварталах на землях, государственная собственность на которые не разграничена, несанкционированных свалок, указала, что администрации Михайловского района заявленного Россельхознадзор срока - 6 месяцев на проведение указанных мероприятий, с учетом объема требуемых к выполнению работ по ликвидации свалок, считает разумным, в связи с чем возражений относительно удовлетворения требований иска в указанной части не выразила. Вместе с тем, указав на отсутствие разработанного и утверждённого администрацией Михайловского района проекта рекультивации земель, а также принимая во внимание то, что ранее указанные доводы были предметом рассмотрения этим же судом дела по спору между теми же сторонами и о том же предмете, полагает, что оснований для повторного рассмотрения требований иска в указанной части не имеется.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также по предотвращению негативного воздействия на земли и почву.

Частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 17 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 307772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов

Пунктом п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Кроме того, в соответствии с п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

При этом в примечании к данному пункту указано, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

По смыслу ч.ч. 1, 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, и земельными участков, расположенными на межселенных территориях муниципального района, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

Частью 5 ст. 71 Земельного кодекса РФ установлено, что должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

Статьей 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определен вид решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с п. п. 1 и 4 ч. 2 данной статьи в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

- выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;

- принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Приказом Россельхознадзора от 18.08.2022 № 1239 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия), в соответствии с п. 2 которого Управление является территориальным органом Россельхознадзора, создано для осуществления функций по контролю (надзору), в том числе в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в рамках осуществления контрольно-надзорных мероприятий Управлением Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) на основании утвержденных заданий 04.03.2022, 11.05.2022, 11.10.2022, 06.07.2023, 09.10.2023 проведены выездные обследования земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в Михайловском районе Амурской области в кадастровом квартале № (кадастровый номер ЗУ №, в настоящее время снят с кадастрового учета) и в кадастровом квартале №.

Так, из заключений от 04.03.2022 №, 11.05.2022 №, 05.07.2023 №, 09.10.2023 №, протоколов инструментального обследования и фототаблиц, составленных государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО3 по результатам выездных, в том числе повторных обследований земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 238,54 га, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, следует: правообладатель у земельного участка отсутствует; на площади 238,54 га земельный участок зарастает сорной и древесно-кустарниковой растительностью, тем самым обязательные требования по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями не соблюдаются; в границах земельного участка в точке с географическими координатами № на площади 308 кв.м выявлено складирование твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов. По результатам повторных обследований усмотрено непроведение мероприятий по защите с/х угодий от загрязнения отходами производства и потребления (допущено перекрытие плодородного слоя почвы стеклотарой, шифером и бытовыми отходами, ЖБО). На данном участке по результатам обследований отобраны почвенные пробы.

Протоколами исследований отобранных на земельном участке КН № почвенных проб № от 27.10.2023, № от 27.10.2023, проведённых испытательной лаборатории ФГБУ «Амурский рефератный центр Россельхознадзора» подтверждается превышение на указанном земельном участке предельно допустимой концентрации химико-токсикологических показателей в почве по содержанию массовой доли марганца в почве.

Из заключений от 11.10.2022 №, 06.07.2023 №, 09.10.2023 №, протоколов инструментального обследования и фототаблиц, составленных государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО3 по результатам выездных обследований земельного участка в кадастровом квартале №, на площади 343 кв.м, расположенной за <адрес>, в географических координатах № выявлено несанкционированное место складирования твердых бытовых отходов (бытового и производственного мусора, полиэтилена, стеклотары, шифера, кирпича). По результатам повторных обследований усмотрено непроведение мероприятий по защите с/х угодий от загрязнения отходами производства и потребления. На данном участке по результатам обследований отобраны почвенные пробы.

Протоколами исследований отобранных на земельном участке в кадастровом квартале № почвенных проб № от 27.10.2023, № от 27.10.2023, проведённых испытательной лаборатории ФГБУ «Амурский рефератный центр Россельхознадзора» подтверждается превышение на указанном земельном участке предельно допустимой концентрации химико-токсикологических показателей в почве по содержанию массовой доли в почве марганца.

17 октября 20222 года Россельхознадзором администрации Михайловского района выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с выявленным при осуществлении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия в форме выездного обследования, в Михайловском районе, в кадастровом квартале № на площади 343 кв.м., расположенной за <адрес>, несанкционированного места складирования твердых бытовых отходов.

Сведения о ликвидации несанкционированных свалок суд при рассмотрении настоящего спора не представлено.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что земельные участки вблизи <адрес> и <адрес>, на которых находятся несанкционированные свалки, являются землями сельскохозяйственного назначения, относятся к территории Михайловского муниципального района Амурской области, собственник у земельных участков отсутствует, относятся к земельным участкам, собственность на которые не разграничена, кадастровый номер у объектов отсутствует.

Вместе с тем, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу положений абзаца второго пункта 1, 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими органами местного самоуправления, применительно в рассматриваемому спору, - Михайловского муниципального района Амурской области.

Сведения о наличии обременений на данные земельные участки в пользу каких-либо лиц, а также о передаче указанных земельных участков в пользование юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям в материалы дела не представлены.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие определить собственника отходов, размещенных на указанных земельных участках.

В соответствии с пунктом 1.14 статьи 7 Устава Михайловского района Амурской области, к вопросам местного значения Михайловского района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Михайловского района.

Принимая во внимание, что в судебном заседании стороной административного ответчика обстоятельства наличия на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровых кварталах № и № в границах Михайловского муниципального района Амурской области, несанкционированных мест размещения бытовых отходов площадью 308 кв.м и 343 кв.м, не оспаривались, и поскольку доказательств устранения нарушений требований законодательства об охране земель, отходах производства и потребления администрацией Михайловского района в материалы дела не представлены, а также учитывая, что согласно требованиям вышеназванного законодательства, прямая обязанность по организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов возложена на органы местного самоуправления, однако административным ответчиком данная обязанность в полной мере не исполняется, при этом непринятие администрацией Михайловского района мер по ликвидации несанкционированных свалок приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, приводит к невозможности использования по целевому назначению загрязненных земельных участков, при таких обстоятельствах административный истец Россельхознадзор правомерно обратился в суд с требованием о принудительном возложении на административного ответчика исполнения в указанной области обязанности по принятию мер к ликвидации несанкционированных свалок близ <адрес> и <адрес> на площади 651 кв.м., в связи с чем административные исковые требования в данной части суд находит обоснованными.

При этом заявленный административным истцом срок для исполнения возложенной обязанности - не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом мнения стороны ответчика, суд находит разумным и достаточным для осуществления администрацией Михайловского района мероприятий направленных на ликвидацию несанкционированных свалок на указанных площадях, и не противоречащим общим принципам исполнимости судебных актов в разумные сроки.

Следует также отметить, что выводы суда о признании администрации Михайловского района надлежащим ответчиком на рассматриваемому спору не вступает в противоречие с правовыми позициями, высказанными Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе и в Постановлении от 30.05.2023 № 27-П по делу о проверке конституционности ряда положений о порядке ликвидации несанкционированных свалок, которым указано на необходимость определения судом при рассмотрении дел данной категории объема необходимого финансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что несанкционированные свалки выявлены на территории муниципального образования Михайловский район Амурской области, на которую распространяются полномочия административного ответчика по решению вопросов местного значения. Кроме того, принимая во внимание, что соответствующие изменения с учетом нормативного толкования, данного Конституционным Судом Российской Федерации, в правовое регулирование в настоящее время не внесены, административный ответчик в соответствии с положениями пункта 2 упомянутого Постановления не лишен права в случае полного исполнения за счет бюджета муниципального образования после вынесения настоящего Постановления судебного решения на возмещение части расходов, фактически понесенных им на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора) из федерального бюджета либо из бюджета субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, разрешая требования административного иска в части понуждения административного ответчика к исполнению обязанностей по проведению рекультивации вышеуказанных земельных участков в соответствии с утвержденным проектом, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 1 ст. 194 КАС РФ предусмотрено, что суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

По смыслу изложенных норм, заинтересованное лицо, реализуя гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, может обратиться в суд за защитой своего нарушенного либо оспариваемого права или законного интереса. Предусмотренное п. 2 ч.1 ст. 194 КАС РФ основание для прекращения производства по делу связано с установлением судом тождественности спора по вновь заявленному исковому требованию и спора по исковым требованиям, по которым вынесено и вступило в законную силу судебное постановление. Данное положение закона направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных требований. Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. При изменении одного из названных элементов иска, спор не будет являться тождественным и заинтересованное лицо имеет право на рассмотрение его иска по существу.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что ранее истец обращался в Михайловский районный суд Амурской области с исковыми требованиями к администрации Михайловского района Амурской области о возложении на ответчика обязанности по разработке проекта рекультивации нарушенных земель и приведении земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № вблизи <адрес>, и в кадастровом квартале №, вблизи <адрес>, на площади 343 кв.м, где выявлены несанкционированные места складирования отходов производства и потребления, в пригодное для использования по целевому назначению состояние.

Вступившим в законную силу решением суда от 17 января 2024 года по делу №2-8/2024 в удовлетворении исковых требований Россельхознадзора отказано в полном объеме. При этом, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд сослался неверно избранный истцом способ судебной защиты, поскольку возможность возложения на орган местного самоуправления обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды законодателем поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Вместе с тем, ни при рассмотрении дела №2-8/2024, ни при рассмотрении настоящего административного спора наличие утвержденного проекта рекультивации пострадавших от несанкционированного размещения отходов и потребления (свалок) земель администрацией Михайловского района не подтверждено и административным истцом не доказано. Каких-либо новых обстоятельств в обоснование доводов по требованиям рассматриваемого спора в указанной части стороной истца также не приведено.

При таких обстоятельствах, принимая во вниманием, что ранее рассмотренное дело и настоящее дело в части требований о рекультивации вышеуказанных земельных участков в соответствии утвержденным проектом тождественны, поскольку административным истцом новые основания иска, основанном на том же нормативном регулировании, не указаны, поэтому суд усматривает основания для прекращения производства по возбужденному делу в соответствующей части.

Таким образом, административные исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республика Саха (Якутия) суд находит в целом подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227, п.2 ч.1 ст. 194 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республика Саха (Якутия) к администрации Михайловского района Амурской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию Михайловского района Амурской области не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, размещенных на земельных участках сельскохозяйственного назначения:

- вблизи <адрес>, в кадастровом квартале №, на площади 308 кв.м с географическими координатами: точка 1 <адрес>; точка 2 <адрес>”В; точка 3 <адрес> точка 4 <адрес>; точка 5 <адрес>; точка 6 <адрес> точка 7 <адрес>;

- вблизи <адрес>, в кадастровом квартале №, на площади 343 кв.м с географическими координатами: точка 1 <адрес> точка 2 <адрес>; точка 3 <адрес>; точка 4 <адрес>; точка 5 <адрес>; точка 6 <адрес>; точка 7 <адрес>; точка 8 <адрес> точка 9 <адрес>

Прекратить производство по делу в части административных исковых требований Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республика Саха (Якутия) к администрации Михайловского района Амурской области о возложении обязанности по приведению вышеуказанных земельных участков в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, путем проведения рекультивации земель в соответствии с утвержденным проектом, на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, ввиду наличия вступившего в законную силу решения суда, принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Администрации Михайловского района Амурской области в течение месяца со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений необходимо сообщить об исполнении решения суда в Михайловский районный суд Амурской области и в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Ершова

Решение в окончательной форме принято 22 апреля 2024 года.