Решение № 2А-1560/2024 2А-1560/2024~М-67/2024 2А-1560/2029 М-67/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-1560/2024

Дело №2а-1560/29-2024

46RS0030-01-2024-000164-02


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2024 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Черкасовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кореневского района Курской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Административный истец – администрация Кореневского района Курской области обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Курской области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора, указав, что администрация Кореневского района Курской области является должником по исполнительному производству №-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, однако, по независящим от должника обстоятельствам исполнение решения в срок, установленный для добровольного исполнения, было невозможно вследствие того, что бюджет муниципального образования на 2023 год был утвержден с дефицитом, при этом административным истцом были совершены действия, направленные на исполнение вышеуказанного решения суда.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ФИО1 полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав при этом, что должником по исполнительному производству действительно частично выполнены требования исполнительного документа, приведенные в тексте административного иска.

В судебное заседание административный истец – представитель администрации Кореневского района Курской области, представители административных ответчиков: СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России (привлеченного к участию в деле), прокурор Кореневского района Курской области (привлеченный в качестве заинтересованного лица) не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не представили. Явка участников процесса судом обязательной не признавалась. Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив предоставленные материалы, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Порядок исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируется Федеральным законом от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (также по тексту - Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительно производства согласно ст. 2 указанного закона являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу предписаний ст. 112 поименованного закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. п. 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (п. 3).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом, положения п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП по Курской области на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кореневским районным судом Курской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП (в настоящее время №-ИП) в отношении должника – Администрации Кореневского района Курской области, в пользу взыскателя – прокурора Кореневского района Курской области, предмет исполнения: обязать Администрацию Кореневского района Курской области разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны на 9 объектов водоснабжения (водозаборных скважин, водонапорных башен) -Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, объем 50 куб. м. Кадастровый №. -Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, д. Колычевка, объем 25 куб. м. Кадастровый №. -Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, объем 15 куб. м. Кадастровый №. -Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый №. -Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый №. Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый №. -Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, объем 15 куб. м. Кадастровый №. -Водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, объем по 25 куб. м. Кадастровый №; -Водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, объем по 25 куб. м. Кадастровый №, находящихся в собственности муниципального района «<адрес>» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать <адрес> установить ограждения территорий первого пояса.

Согласно п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота, что подтверждается скриншотом из программы АИС ФССП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации Кореневского района Курской области исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., которое получено должником.

Как следует из предоставленных материалов и не оспаривалось в судебном заедании судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, должником частично выполнены требования исполнительного документа, а именно: разработаны и утверждены проектно-сметная документация на водонапорные башни с кадастровыми номерами № №, осуществлено обустройство охранной зоны последней из указанных башен, 10 водозаборных скважин оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод.

До настоящего времени решение суда в оставшейся части не исполнено ввиду сложного финансового положения должника.

Кроме того, судом установлено, что Администрация Кореневского района Курской области обращалась в Кореневский районный суд Курской области с заявлением об отсрочке на 12 месяцев исполнения решения Кореневского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кореневского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда в связи с недостаточностью денежных средств у административного истца, принятием мер, направленных на исполнение решения суда.

Заявление Администрации Кореневского района Курской области о повторном предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда определением Кореневского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

Решением Представительного Собрания Кореневского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Кореневского района Курской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» утверждены основные характеристики районного бюджета на 2023 год, прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета – 873 301 363 руб., общий объем расходов районного бюджета- 913 301 363 руб., дефицит- 40 000 000 руб.

Согласно информации Кореневского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № расходы районного бюджета на 2023 год составили 956 888 000 руб.

Решением Представительного Собрания Кореневского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального района «Кореневский район» Курской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» утверждены основные характеристики районного бюджета на 2024 год, прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета 712 709 853 руб., общий объем расходов районного бюджета- 727 198 787 руб., дефицит- 14 488 934 руб.

В полном объеме предусмотрены только первоочередные расходные обязательства, дополнительная потребность средств, не обеспеченных доходными источниками, на решение вопросов местного значения и текущее содержание муниципальных учреждений, финансируемых из районного бюджета, составляет более 70 000 000 руб.

При этом Администрацией Кореневского района Курской области были исполнены ряд решений судов по созданию муниципальной автоматизированной системы центрального оповещения населения, произведено устройство молниезащиты в зданиях школ. Бюджетных средств для выполнения всех мероприятий Администрации Кореневского района Курской области недостаточно, при поступлении дополнительных налоговых платежей будет осуществлено финансирование дальнейших работ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что административным истцом принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Однако исполнить в срок для добровольного исполнения судебный акт, после возбуждения исполнительного производства за счет средств, выделяемых из бюджета, невозможно вследствие объективных обстоятельств и по независящим от должника причинам.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника (Администрации Кореневского района Курской области) в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с чем полагает необходимым освободить последнего от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Администрации Кореневского района Курской области удовлетворить.

Освободить Администрацию Кореневского района Курской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 14.03.2024.

Судья Е.Н. Умеренкова