Решение № 2А-735/2017 2А-735/2017~М-675/2017 М-675/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-735/2017

Дело № 2а-735/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года с. Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

с участием заместителя прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Алексеевой Д.С.,

при секретаре Тукташевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований закона «О пожарной безопасности»,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований закона «О пожарной безопасности». В иске указано, что прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области проведена проверка противопожарного законодательства на территории МО Плешановский сельсовет. Проверкой установлено, что администрацией МО Плешановский сельсовет, в нарушение требований закона «О пожарной безопасности», на территории с.Клинок полностью отсутствует наружное противопожарное водоснабжение. Просит признать незаконным бездействие администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию п. Клинок источниками наружного противопожарного водоснабжения и обязать администрацию МО Плешановский сельсовет устранить нарушения Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года путем оборудования п. Клинок Красногвардейского района источниками наружного противопожарного водоснабжения не позднее 01 сентября 2018 года.

В судебном заседании помощник прокурора Алексеева Д.С. поддержала иск по вышеуказанным основаниям.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам ГУ МЧС по Оренбургской области в судебном заседании участия не принимали.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика и представителя заинтересованного лица, явка которых не признана судом обязательной.

Из представленного суду письменного отзыва на административное исковое заявление следует, что администрация МО Плешановский сельсовет признает исковые требования частично, указывая, что на момент рассмотрения административного иска в п. Клинок установлен пожарный гидрант. В 2018 году предусмотрена реконструкция по другой стороне поселка с установкой двух пожарных гидрантов №11 и 59 по ул. Центральной. Просит установить срок исполнения требований до 01 ноября 2018 года.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

Согласно положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч. 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (ч. 3).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (ч. 1).

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (ч. 2).

В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы (ч. 4).

Согласно п. 4.1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2009): наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. При этом допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы), в том числе, для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек.

Проверочными мероприятиями установлено, что в п. Клинок, являющемся территорией МО Плешановский сельсовет на момент проверки прокуратуры 30 мая 2017 года отсутствуют внешние водоисточники для целей пожаротушения, о чем отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам вынесено предписание № 86/1/1.

Из приложенной к отзыву фототаблицы следует, что в <...> установлен наружный пожарный гидрант.

Таким образом, административный иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований закона «О пожарной безопасности - обоснован, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39,218, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований закона «О пожарной безопасности» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию п. Клинок источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области устранить нарушения Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года путем оборудования п. Клинок Красногвардейского района источниками наружного противопожарного водоснабжения не позднее 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.С. Дорохина

Мотивированное решение по делу составлено 25 сентября 2017 года.