Решение № 12-4/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-4/2019

РЕШЕНИЕ

УИД 25GV0001-01-2019-000342-46

29 июля 2019 года г. Владивосток

Судья Владивостокского гарнизонного военного суда Марченко Сергей Александрович, при секретаре судебного заседания Голубевой Д.В., с участием защитника Дымченко О.И., представителя главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ ФИО1, в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ от 27 июня 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа на сумму 1000 рублей, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Полагая постановление незаконным, ФИО2 подал жалобу, в которой просил отменить указанное постановление должностного лица, как незаконное.

В судебном заседании защитник Дымченко О.И. настаивал на удовлетворении жалобы.

Представитель должностного лица ФИО1 просила оставить жалобу без удовлетворения.

Из представленных материалов следует, что на основании поступления информации в орган государственного надзора о регистрации двух случаев острой кишечной инфекции у военнослужащих войсковой части 1 в отношении исполнения должностными лицами этой воинской части, чайной «Бригантина» требований санитарного законодательства при организации питания личного состава войсковой части 1, 18 июня 2019 года должностным лицом ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ ФИО3 была проведена внеплановая проверка.

В ходе проверки было установлено, что временно исполняющим должность начальника медицинской службы воинской части ФИО2 в нарушение п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее – СП 2.3.6.1066-01) не осуществлялся медицинский контроль за выполнением санитарных правил и норм по содержанию помещений: оборудование, производственные поверхности, напольная поверхность торгового зала находятся в загрязненном состоянии, в пыли, отсутствуют маркированные емкости с раствором моющих средств и ветошью для обработки производственных поверхностей, торговых прилавков и витрин, отсутствуют инструкции, устанавливающие требования к мытью и обработке торгового инвентаря, по правилам использования моющих и дезинфицирующих средств с указанием применяемых концентраций.

Не осуществлялась проверка выполнения санитарных правил и норм при реализации готовой продукции:

- кондитерские изделия: пирожное «Картошка», кольцо заварное, пирожное «Медовое» реализуются без маркировки (листка-вкладыша) с информацией о наименовании, сроке годности и условиях хранения (нарушение требований п. 7.4, 8.24, подп. 2 СП 2.3.6.1066-01);

- часть продукции (кулинарная продукция (пирожок двойной с картошкой и сосиской, булочка с изюмом, покрытая белковой глазурью)) хранится и реализуется без маркировки, без сопроводительных документов (нарушение п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01);

- продукция хранится неупорядоченно, навалом, производственные помещения захламлены пустой тарой, часть продукции хранится вне складских помещений – в производственных помещениях, коридорах (нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01);

- в реализации находится некачественная и опасная пищевая продукция с истекшим сроком годности: полуфабрикаты из слоеного дрожжевого теста «Аппетитные вкусняшки с мясом и рисом» общим объемом 12 килограмм, срок годности истек 28 марта 2019 года) (в чайной осуществляется их доготовка)), шоколадные батончики «Баунти трио» 34 штуки весом по 82,5 граммов, общий вес 3,092 килограмма, срок годности истек 2 мая 2019 года) (нарушение требований п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01), статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 4 ст. 5, ст. 18 Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов».

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 404 Руководства по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил РФ на мирное время медицинский контроль питания личного состава проводится в целях своевременного выявления возможного неблагоприятного воздействия алиментарного (пищевого) фактора на состояние здоровья и включает в себя:

- оценку количественной и качественной адекватности питания, распределения суточного набора продуктов в соответствии с его энергетической ценностью;

- проверку выполнения санитарных правил и норм на объектах питания (продовольственных складах и базах, столовых (камбузах)), в сторонних организациях, осуществляющих питание личного состава, объектах военной торговли (офицерские столовые, чайные, магазины) при осуществлении в них кулинарной обработки продуктов, приготовления и реализации готовой пищи.

Медицинский контроль выполнения санитарно-эпидемиологических требований на складах и базах, при получении продуктов, их хранении и выдаче в столовую включает проверку:

- условий и сроков хранения пищевых продуктов, соблюдения температурно-влажностного режима в складских помещениях, овощехранилищах, холодильниках;

- соблюдения установленных сроков выдачи продуктов со склада в столовую до начала их тепловой обработки;

- качества уборки помещений, дезинфекции (дезинсекции, дератизации).

Медицинский контроль выполнения гигиенических требований при кулинарной обработке продуктов, приготовлении и раздаче готовой пищи, в числе прочего, включает проверку соблюдения сроков реализации готовой пищи.

Таким образом, обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: актом проверки , протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2019 г. и иными материалами, представленными ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» (г. Владивосток). Указанные доказательства и их оценка в своей совокупности, с достаточной полнотой отражены должностным лицом в постановлении о наложении административного наказания от 27 июня 2019 года .

Поскольку ФИО2, являясь временно исполняющим должность начальника медицинской службы войсковой части 1, нарушил вышеуказанные требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то его действия были правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 6.3 КоАП РФ, а наказание назначено в соответствии с санкцией, установленной названной частью статьи закона, с учетом наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).

Ссылка защитника Дымченко О.И. на то, что должностное лицо административного органа, рассмотревшее дело об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление было заинтересовано в его исходе, поскольку акт проверки и протокол об административном правонарушении были составлены тем же должностным лицом, не может быть принята во внимание по следующим причинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29.2 КоАП РФ в числе обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, предусмотрены случаи, когда эти лица лично, прямо или косвенно заинтересованы в разрешении дела. Как правило, такого рода обстоятельства возникают, когда перечисленные лица являются непосредственными участниками производства по делу об административном правонарушении, либо их родственниками, свойственниками, друзьями, близкими знакомыми и т.п.). Между тем, наличие указанных обстоятельств в настоящем деле не усматривается, также не содержится ссылок на данные обстоятельства в жалобе.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает каких-либо ограничений по рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом, выявившим данное правонарушение и составившим соответствующий протокол.

Довод защитника о том, что составил протокол об административном правонарушении подчиненный А. – Б., не нашел своего подтверждения в судебном заседании и опровергается протоколом от 22 июня 2019 г. , который подписан уполномоченным на это лицом – А..

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, дающих основание для признания оспоренного постановления незаконным – не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ от 27 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья С.А. Марченко