Решение № 2-3411/2017 2-3411/2017~М-1354/2017 М-1354/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-3411/2017

Мотивированное
решение изготовлено 23.11. 2017 года

Дело № 2-3411/2017 24 октября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мончак Т.Н.,

при секретаре Хазалия Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> Санкт-Петербурга об обязании исчислить льготный стаж в полуторном размере, установить льготный стаж в определенном размере,

установил:

ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ во <адрес> Санкт-Петербурга (далее - Управление) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда и в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что ею не выработан необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по ч. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013г.

В обоснование иска истец указала, что согласно п. 58 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В этом случае при подтверждении трудового стажа возможно руководствоваться нормами ранее действовавших Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), а также Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённым постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

К периодам работы истицы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо применить Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11, 12 Закона, в льготном порядке исчисляются, в том числе, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к РКС.

Учитывая, что периоды работы истицы приходятся на период действия Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, истица полагала, что необходимо исчислять периоды ее работы до ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 11 лет 9 месяцев 4 дня) в полуторном размере. На основании вышеизложенного, истец просила обязать ответчика исчислить ей льготный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере; обязать ответчика установить льготный стаж в размере 24 года 6 дней.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО5, допущенная к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ, судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав материалы дела, письменные доказательства, в том числе пенсионное дело ФИО2, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ во <адрес> СПб с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР во <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы в местностях, приравненных к РКС, не менее 20 календарных лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия женщинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании представленных документов страховой стаж истицы составил 24 года 06 месяцев 18 дней. Страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы за работу на Севере (до ДД.ММ.ГГГГ) в полуторном размере составил 30 лет 05 месяцев 06 дней.

Специальный стаж заявительницы по Списку № согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» составил 16 лет 01 месяц 23 дня, а рассчитанный с учетом льготного порядка (периоды работы по Списку № в районах Крайнего Севера исчислены в 1,5 размере) составил 20 лет 01 месяц 23 дня.

В специальный стаж работы ФИО2 включены периоды работы в местностях, приравненных к РКС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера неотложной помощи в Мошинской участковой больнице (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной в Областном доме ребенка для детей с поражением ЦНС и нарушением психики (<адрес>). Таким образом, специальный стаж работы заявительницы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил календарных 18 лет 03 месяца 05 дней, то есть требуемый стаж работы в МКС не менее 20 лет не выработан.

Требование истицы о перерасчете ее «специального трудового стажа» в льготном порядке в соответствии со ст. 94 Закона № не основано на нормах материального права, т.к. в соответствии с п. 28 Постановления Пленума ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере).

Из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П следует, что до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89 - 92, 95). Его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"). Такое льготное исчисление позволяло отдельным категориям граждан приобретать необходимый для назначения пенсии общий трудовой стаж (20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) в более короткие сроки и влияло на размер пенсии, который находился в прямой зависимости от продолжительности этого стажа.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона N 17Э-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке.

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа, законодатель придал норме п. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЭ обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, законодатель установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный, исходя из норм Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Для лиц, на которых в соответствии со ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 распространялось правило об исчислении в полуторном размере трудового стажа для назначения трудовой пенсии, законодатель предусмотрел дополнительный компенсационный механизм.

Так, пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждено установленное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав. Кроме того, для указанной категории граждан Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено применение к размеру базовой части трудовой пенсии районного коэффициента к заработной плате, установленного для соответствующей местности.

В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ №» при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, на момент обращения истицы с заявлением к ответчику, подсчет стажа для назначения пенсии досрочной трудовой пенсии по старости продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности в районах Крайнего Севера, должен исчисляться в календарном порядке.

Учитывая, что стаж работы ФИО2 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил менее 20 календарных лет, основания для назначения пенсии с уменьшением возраста дополнительно на 5 лет, предусмотренного частью 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., истица не имеет. «Уполуторить» количество стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не представляется возможным, так как это противоречит действующему законодательству, а также законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> Санкт-Петербурга об обязании исчислить льготный стаж в полуторном размере, установить льготный стаж в определенном размере отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: