Решение № 2-3520/2025 2-3520/2025~М-2861/2025 М-2861/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-3520/2025

Дело № копия

УИД 59RS0№-74

Мотивированное
решение составлено 17 декабря 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Пермский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Ейде М.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

при участии представителя истца ФИО1 – ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности по перечислению средств материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО7 обратилась с суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по перечислению средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору денежного займа.

В обоснование предъявленных требований указано, что ФИО7 является владельцем сертификата на материнский (семейный) капитал. Указанная мера дополнительной государственной поддержки предоставлена ФИО1 и членам ее семьи. ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору денежного займа, заключенного ее супругом ФИО2 с кредитным потребительским кооперативом на улучшение жилищных условий. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный фонд на основании пункта 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отказал ФИО1 в удовлетворении ее заявления по причине того, что организация, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилья, не поименована в части 7 статьи 10 названного Федерального закона. С оспариваемым решением пенсионного фонда ФИО7 не согласна, поскольку в силу закона средства материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по займу, полученному для строительства жилого помещения.

Определением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение перейти к рассмотрению дела по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности по перечислению средств материнского (семейного) капитала по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 62-66).

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании просил об удовлетворении предъявленных требований на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ФИО7 не обладает специальными познаниями, действуя добросовестно, с должной степенью осмотрительности, убедилась в том, что на дату заключения договора займа КПК был включен в перечень кооперативов, размещаемых на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации, в связи с чем полагает, что средства материнского (семейного) капитала возможно направить на погашения приведенного займа.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, ранее с предъявленными требованиями не согласился в соответствии с письменными возражениями (л.д. 78-80).

Третьи лица КПК «Инвест-Финанс», ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом, письменных возражений по существу заявленных требований не представлено.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (пункт 1 части 3).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - единый институт развития в жилищной сфере).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО7 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке и являются родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении (л.д.14-16).

ФИО7 является владельцем сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-101-2024 №, выданного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на сумму № рублей (л.д.9).

Из договора денежного займа <данные изъяты>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, платёжного поручения следует, что Кредитный потребительский кооператив «Инвест-Финанс» предоставил Заёмщику ФИО6 денежную сумму в размере № рублей для улучшения жилищных условий – строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (кадастровый №), расположенном по адресу: <адрес>Б (л.д.17-23).

Кредитный потребительский кооператив «Инвест-Финанс» является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности является «Деятельность по финансовой взаимопомощи» (л.д.32- 38).

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке (кадастровый №) расположен жилой дом площадью 179 кв.м., год завершения строительства - 2024 (кадастровый №), титульным собственником объектов недвижимости является ФИО7 (л.д.25-29).

Территориальные органы СФР в силу своего правового статуса выполняемых функций рассматривают заявление о распоряжении средствам, (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий исходя из наличия документов, предусмотренных Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, и выносят решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, исходя из совокупности представленных документов и сведений, поступивших и содержащихся в них.

ДД.ММ.ГГГГ истец подала в Отделение заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с КПК «Инвест-Финанс» на строительство жилья (л.д. 81-83 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> было рассмотрено заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, согласно Уведомлению № по результатам рассмотрения всех представленных ФИО1 документов вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (на строительство жилья) посредством погашения основного долга и уплаты процентов по займу, заключённому с кредитным потребительским кооперативом, на основании пункта 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (несоответствие организации, предоставляющей заём, требованиям Федерального закона – организация, с которой заключён договор займа на приобретение (строительство) жилья, не поименована в части 7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ) (л.д. 8, 84-84 оборот, 85).

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО7 указывает на реальность договора займа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, считает его заключенным в момент выдачи денежных средств, считает, что во внимание должен приниматься также момент выдачи денежных средств заемщику. На момент заключения договора займа ДД.ММ.ГГГГ и предоставления займа КПК «Инвест-Финанс» состоял в реестре Банка России, исключение его из реестра произошло позже, о чем она в момент заключения договора займа не могла знать.

Согласно приведенным истцом Перечням кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требования п.3 ч.7 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ КПК «Инвест-Финанс» (<данные изъяты>) в реестрах значился (л.д. 39-40).

Таким образом, на дату заключения ФИО2 с КПК «Инвест-Финанс» договора займа ДД.ММ.ГГГГ ограничений на выдачу займов КПК «Инвест-Финанс» не имелось, поскольку КПК «Инвест-Финанс» был включен в перечень кооперативов, размещенный на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При изложенных обстоятельствах, оценивая в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеприведенные доказательства, суд находит заявленные требования истца подлежащими удовлетворению, и исходит из того, что ФИО7 имела право распорядится средствами материнского (семейного) капитала путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 и КПК «Инвест-Финанс» на строительство жилого дома, при этом на дату заключения договора займа КПК «Инвест-Финанс» находился в перечне кредитных кооперативов, таким образом требования, установленные ст.ст.7,10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ ею соблюдены, нарушений положений данного федерального закона не допущено, а исключение КПК «Инвест-Финанс» из соответствующего перечня на период рассмотрения заявления ФИО1 пенсионным фондом не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитал.

Поскольку истец осуществила строительство жилого дома, то расходование средств материнского (семейного) капитала соответствует целям направления данных средств – строительство жилого дома.

По общему правилу п.5 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается, пока не доказано иное.

Истцом был подан требуемый пакет документов в адрес ответчика, что само по себе является соблюдением установленного порядка подачи заявления - документов в целях распоряжением средствами материнского (семейного) капитала.

Последующее исключение КПК «Инвест-Финанс» из указанного реестра не может неблагоприятно влиять на права истца, поскольку на момент заключения договора займа (ДД.ММ.ГГГГ) она убедилась в том, что данный кооператив состоит в реестре, и не могла предполагать, что его исключат из реестра, что в последующем будет воспрепятствовать ей в использования средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, отказ ответчика не соответствует целям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплаты процентов по договору денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Инвест-Финанс».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в сумме № рублей по заявлению ФИО1 на погашение задолженности по договору денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, заключенному между ФИО2 и кредитным потребительским кооперативом «Инвест-Финанс».

Взыскать с Отделения пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Пермского районного суда (подпись)

Копия верна:

Судья М.Г. Ейде

Подлинник решения подшит в гражданском деле №

Пермского районного суда Пермского края