Решение № 2А-118/2023 2А-118/2023~М-131/2023 М-131/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-118/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Митрофанова В.В., при секретаре судебного заседания Заверткиной К.А., с участием прокурора – помощника военного прокурора Новосибирского гарнизона майора юстиции ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел административное дело №2а-118/2023 по административному исковому заявлению военного прокурора Новосибирского гарнизона о признании незаконным решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «425 военный госпиталь» Министерства обороны РФ об отказе в выплате военнослужащему медицинского отряда (специального назначения, г. Новосибирск) Федерального государственного казенного учреждения «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за июль 2020 года.

В судебном заседании военный суд,-

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Новосибирского гарнизона обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «425 военный госпиталь» МО РФ (военного госпиталя) об отказе в выплате военнослужащему медицинского отряда (специального назначения г. Новосибирск) Федерального государственного казенного учреждения «425 военный госпиталь» МО РФ (медицинского отряда) <данные изъяты> ФИО2 денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за июль 2020 года.

Далее прокурор указывает, что решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 23 ноября 2022 года удовлетворены требования административного искового заявления военного прокурора Новосибирского гарнизона о признании незаконным бездействия начальника медицинского отряда в части неиздания приказа о выплате ФИО2 денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 за июль 2020 года, а также о возложении на начальника медицинского отряда обязанности по изданию приказа о выплате денежной компенсации ФИО2.

Кроме того, прокурор указывает, что во исполнение данного решения суда врио начальника медицинского отряда издан приказ от 12 апреля 2023 года №64 о производстве выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ в 2020 году <данные изъяты> ФИО2. Однако начальником военного госпиталя 14 апреля 2023 года в реализации приказа и выплате денежной компенсации ФИО2 отказано, со ссылкой на то, что Постановление Правительства РФ от 15 мая 2020 года №№ признано утратившим силу, а целевое финансирование на выплаты, предусмотренные указанным постановлением, отсутствует.

Полагая права административного истца нарушенными, военный прокурор просит признать незаконным решение начальника военного госпиталя об отказе в выплате ФИО2 денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за июль 2020 года и возложить на военный госпиталь обязанность произвести указанную выплату.

Административный истец, административный ответчик – начальник военного госпиталя, а также представитель Министерства обороны РФ – заинтересованного лица на стороне административных ответчиков – ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли. ФИО2 и ФИО3 ходатайствовали о проведении судебного разбирательства в их отсутствии.

При этом ФИО3 в своих письменных возражениях просит в удовлетворении заявленных требований отказать, так как оспариваемая выплата производилась на основании Постановление Правительства РФ от 15 мая 2020 года №№ в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований, а поскольку указанное Постановление прекратило свое действие, денежные средства на производство таких выплат бюджетом не предусмотрены.

Выслушав объяснения военного прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного искового заявления, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч.34 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент РФ и (или) Правительство РФ могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Как видно из пп.«б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № № военнослужащим, занятым оказанием специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, по воинским должностям, подлежащим комплектованию, в том числе сержантами, по которым предъявляются требования наличия профессионального (медицинского) образования, в период с апреля по июнь 2020 года установлена ежемесячная стимулирующая выплата за важность выполняемых задач в размере 50 000 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2020 №№ срок действия названного выше постановления продлен по август 2020 года.

В соответствии с Порядком осуществления ежемесячной стимулирующей выплаты за важность выполняемых задач военнослужащим ВС РФ, проходящим военную службу по контракту, и за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам воинских частей (подразделений) и организаций ВС РФ, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденным приказом МО РФ от 30 мая 2020 года №№, указанная выплата производится военнослужащим в полном размере за месяц, в котором они исполняли обязанности по оказанию соответствующей специализированной медицинской помощи. При этом военнослужащим, командированным в военно-медицинские организации ежемесячная стимулирующая выплата осуществляется по месту штатной службы на основании приказов командиров (руководителей) воинских частей (организаций ВС РФ) и справок руководителей военно-медицинских организаций, в которые были направлены военнослужащие.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как видно из копии решения от 23 ноября 2022 года, вступившего в законную силу 16 марта 2023 года, Новосибирским гарнизонным военным судом установлено, что <данные изъяты> ФИО2, проходящий военную службу в должности медицинской сестры и имеющий среднее профессиональное образование медицинского профиля, в июле 2020 года находился в командировке в войсковой части – полевая почта №, где оказывал специализированную медицинскую помощь в условиях стационара гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в связи с чем он имеет право на установление ему ежемесячной стимулирующей выплаты за названный период в размере 50 000 рублей.

Этим же решением признано незаконным бездействие начальника медицинского отряда связанного с неизданием приказа о выплате ФИО2 денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за июль 2020 года.

Как усматривается из апелляционного определения 2-го Восточного окружного военного суда №33а-98/2023 от 16 марта 2023 года, решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 23 ноября 2022 года оставлено без изменения.

В соответствии с выпиской из приказа начальника медицинского отряда от 12 апреля 2023 года №64, на основании решения Новосибирского гарнизонного военного суда и апелляционного определения 2-го Восточного окружного военного суда от 16 марта 2023 года, ФИО2, непосредственно участвовавшему в оказании специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за выполнение особо важных работ в июле 2020 года, надлежит выплатить 50 000 рублей.

Как усматривается из сообщения от 14 апреля 2023 года №1934, начальник военного госпиталя, рассмотрев выписку из приказа начальника медицинского отряда от 12 апреля 2023 года №64, ссылаясь на утрату юридической силы постановления Правительства РФ от 15 мая 2020 года №№ и отсутствие целевого финансирования, отказал в выплате ФИО2 денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Вместе с тем, военный суд приходит к выводу о том, что ссылка начальника военного госпиталя на отсутствие финансирования для производства названной стимулирующей выплаты не может являться основанием для ограничения права административного истца на ее получение.

Несостоятельными также признаются судом ссылки административного ответчика и ФИО3 на прекращение действия постановления правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №№, поскольку данное постановление с внесенными в него изменениями распространяло свое действие на правоотношения, возникшие в период с апреля по август 2020 года, и не было признано утратившим силу, а лишь перестало применяться ввиду истечения срока, на который оно было принято.

При таких обстоятельствах, военный суд полагает необходимым признать незаконным отказ начальника военного госпиталя в выплате ФИО2 денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за июль 2020 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления и возложении на военный госпиталь, на финансовое обеспечение которого зачислен медицинский отряд, где ФИО2 проходит военную службу, обязанности по выплате указанной денежной компенсации.

При этом суд, в соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, полагает необходимым возместить за счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора Новосибирского гарнизона – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «425 военный госпиталь» Министерства обороны РФ об отказе в выплате военнослужащему медицинского отряда (специального назначения, г. Новосибирск) Федерального государственного казенного учреждения «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за июль 2020 года.

Возложить на Федеральное государственное казенное учреждение «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО2 денежную компенсацию за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за июль 2020 года, о чем в тот же срок сообщить военному прокурору Новосибирского гарнизона, ФИО2 и в Новосибирский гарнизонный военный суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Митрофанов

Мотивированное решение составлено 5 июля 2023 года.