Решение № 2-4677/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-4677/2017

Копия Дело № 2-4677/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Казань 22 августа 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Хасановой Э.К.,

при секретаре Сагдеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 , ФИО2 , действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3 , ФИО3, к Государственному бюджетному учреждению «Департамент по управлению жилищным фондом», Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о снятии статуса служебного жилого помещения, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 , ФИО2 , действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3 , и ФИО3 обратились в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению «Департамент по управлению жилищным фондом», Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о снятии статуса служебного жилого помещения, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, указав в обоснование исковых требований, что ФИО1 с семьей в составе 3 человек (ФИО2 – супруга, ФИО3 – дочь, ФИО3 - сын) является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Статус квартиры указан как служебный. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 служил непрерывно в органах внутренних дел Республики Татарстан на протяжении 15 лет 5 месяцев 23 дней, ДД.ММ.ГГГГ был уволен. Более трех с половиной лет семья истцов продолжает проживать в указанной квартире, которая фактически утратила статус служебного жилого помещения. Министерство внутренних дел по РТ отказало истцу в подготовке и направлении в Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> ходатайства о снятии статуса служебного жилого помещения с указанной квартиры, от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ответа на обращение истцов не последовало. Поскольку в силу статьи 103 Жилищного кодекса РФ собственник не может выселить семью истцов из указанной квартиры без предоставления иного жилья, данная квартира перестала использоваться в качестве служебной, что подтверждается отсутствием заинтересованности в ней со стороны собственника на протяжении более трех лет с момента увольнения, истцы просят снять статус служебного жилого помещения с квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, исключить указанную квартиру из специализированного жилищного фонда.

В связи с отказом истцов от исковых требований к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани производство по делу в отношении указанных ответчиков прекращено; кроме того, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Истцы в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчиков Государственного бюджетного учреждения «Департамент по управлению жилищным фондом», Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истцов, их представителя, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно части 1, части 2, части 5, части 6 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В силу части 1, части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Из материалов дела судом установлено, что на основании решения заседания центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , как сотруднику Министерства внутренних дел по РТ, с семьей в составе 4 человек (в том числе жена, сын и дочь) предоставлена служебная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с ним заключен договор найма служебного жилого помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда, названная квартира принадлежит на праве собственности <адрес>.

Согласно материалам реестрового дела, представленного по запросу суда, спорная квартира Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений РТ №р от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к служебному жилому помещению для последующего предоставления по договорам найма служебных жилых помещений и закреплена на праве оперативного управления за Государственным учреждением «Дирекция по управлению жилищным фондом и развитию автономных видов деятельности при Министерстве внутренних дел по РТ»,

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений РТ №-р от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира изъята из оперативного управления Государственного учреждения «Дирекция по управлению жилищным фондом и развитию автономных видов деятельности» и закреплена на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением «Департамент по управлению жилищным фондом».

Приказом Министра внутренних дел по РТ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, при этом выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила <данные изъяты> в льготном исчислении – <данные изъяты>

ФИО1 обратился в Министерство внутренних дел по РТ с заявлением о подготовке документов для исключения спорной квартиры из республиканского специализированного жилищного фонда, но получил отказ. Его обращения в Министерство земельных и имущественных отношений РТ и Государственное бюджетное учреждение «Департамент по управлению жилищным фондом» также оказались безрезультатными.

В соответствии со статьями 92 и 100 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 407, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан принимает решения по вопросам включения в состав и исключения жилых помещений из состава жилищного фонда социального, коммерческого использования, специализированного жилищного фонда, передает объекты жилищного фонда, находящегося в собственности Республики Татарстан, в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование и иные виды управления специализированным и управляющим организациям.

В соответствии с пунктами 1.1 – 1.3 Административного регламента предоставления государственной услуги по включению в состав и исключению жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда, утвержденного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-р, названная государственная услуга предоставляется Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан. Получателями указанной государственной услуги являются государственные учреждения Республики Татарстан, государственные унитарные предприятия Республики Татарстан, за которыми жилые помещения государственного жилищного фонда Республики Татарстан закреплены на праве оперативного управления или хозяйственного ведения; федеральные и муниципальные учреждения, которым жилые помещения государственного жилищного фонда Республики Татарстан переданы в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1.8 указанного Регламента исключение жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилищного фонда Республики Татарстан осуществляется при проживании в них:

- граждан, проработавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, предоставивших им служебные жилые помещения, не менее десяти лет, или при условии общей продолжительности работы граждан в бюджетной сфере не менее десяти лет;

- членов семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

- членов семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер;

- пенсионеров по старости;

- инвалидов I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалидов I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно частим 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с части 1, части 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По смыслу действующего законодательства решение вопроса о об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда относится исключительно к компетенции органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, – в данном случае Министерства земельных и имущественных отношений РТ. Решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда принимается по обращению государственного учреждения Республики Татарстан, за которым жилое помещение государственного жилищного фонда Республики Татарстан закреплено на праве оперативного управления, – в данном случае Государственного бюджетного учреждения «Департамент по управлению жилищным фондом», а не по обращению граждан, которые являются нанимателями служебных жилых помещений, каковыми в данном случае являются истцы. Понуждение органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, в судебном порядке к принудительному снятию статуса служебного жилья недопустимо; целесообразность снятия служебного статуса с жилого помещения определяется правообладателем, изменение статуса жилого помещения не входит в компетенцию суда. При этом законодатель не связывает возможность снятия статуса служебного жилого помещения ни с периодом работы нанимателя в органах внутренних дел, ни с иными обстоятельствами, как ошибочно полагают истцы.

С учетом изложенного суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 , ФИО2 , действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3 , ФИО3, к Государственному бюджетному учреждению «Департамент по управлению жилищным фондом», Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о снятии статуса служебного жилого помещения, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Приволжский районный суд г.Казани.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Приволжского районного

суда г. Казани РТ Э.К.Хасанова