Решение № 2А-640/2023 2А-92/2024 2А-92/2024(2А-640/2023;)~М-565/2023 М-565/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2А-640/2023

№ 2а-92/2024

УИД 44RS0014-01-2023-000954-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2024 года

Островский районный суд (п. Судиславль) Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Ячменевой Ю.С.,

с участием и. о. прокурора Судиславского района Чепасова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Судиславского района о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из искового заявления следует, что в рамках проверки прокуратурой района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенных по адресам:

https://www.yapfiles.ru/show/2460905/a5279fbf88ae9ba9973bf9131e5c4e46.mp4.html

https://www.yapfiles.ru/show/2190430/3еd9е2d3е8052964с9ааb39980с84296.mp4.html?autoplay=l

https://www.yapfiles.ru/show/2100294/dе8d469а9705d266се634546522аdс0d.mp4.html

размещена информация, пропагандирующая идеологию неформального молодежного криминализированного движения AУE (название которого расшифровывается как «Арестантское уркаганское единство», также встречается трактовка – «Арестантский уклад един»), оправдывающая воровство.

Как установлено ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Статьей 7.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества. Статьей 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть <данные изъяты> хищение чужого имущества.

Исходя из вышеизложенного, воровство является противоправным действием, за совершение которого законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ « O защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; информация, которая

предусмотрена частью 3 настоящей статьи c учетом положений статей 7 – 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

K информации, запрещенной для распространения среди детей, помимо прочего, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Материалы, размещенные на вышеуказанных Интернет-ресурсах, направлены на неограниченный круг лиц, вход на указанные сайты свободный, не требует пароля, ознакомиться c содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, свободный доступ к таким сайтам создает предпосылки к противоправному поведению, побуждает граждан, в том числе несовершеннолетних, к нарушению закона.

Распространение информации на вышеуказанных сайтах создает угрозу Конститyционномy строю Российской Федерации, поскольку пропагандирует «философию воров в законе и тюремные понятия», ставя их выше законодательства Российской Федерации, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти.

Таким образом, информация, пропaгандирyющая идеологию неформального молодежного криминализированного движения AУE, размещенная на выявленных Интернет-сайтах, является незаконной и фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

B силу ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-Ф3 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

B реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившего в законную ситу решение суда o признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Открытый доступ к Интернет-рeсypсам, на которых размещена информация, пропагандирующая идеологию неформального молодежного криминализированного движения АУЕ, является прямым нарушением требований действующего законодательства. Интернет-сайты, расположенные по адресам:

https://www.yapfiles.ru/show/2460905/a5279fbf88ae9ba9973bf9131e5c4e46.mp4.html

https://www.yapfiles.ru/show/2190430/3еd9е2d3е8052964с9ааb39980с84296.mp4.html?autoplay=l

https://www.yapfiles.ru/show/2100294/dе8d469а9705d266се634546522аdс0d.mp4.html

находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться c их содержанием, a также скопировать и материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Информация, размещенная на указанных сайтах и страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения o признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 25.12.2023, скриншотами указанных страниц.

B силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и o защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и o защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и o защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса. Позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, содержащейся на страницах сайтов в информационно -телекоммvникационной сети «Интернет», расположенных по адресам:

https://www.yapfiles.ru/show/2460905/a5279fbf88ae9ba9973bf9131e5c4e46.mp4.html

https://www.yapfiles.ru/show/2190430/3еd9е2d3е8052964с9ааb39980с84296.mp4.html?autoplay=l

https://www.yapfiles.ru/show/2100294/dе8d469а9705d266се634546522аdс0d.mp4.html

запрещенной к распространению в Российской Федерации, повлечет ее последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и o защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

B соответствии c п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и o защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и o защите информации», является вступившее в законную силу решение суда o признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п.5.1.7 Положения o Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет

создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

B силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, a также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии c процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд c заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Доступ к нeзaконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией, идей Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений преступлений. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения o возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Поскольку pаспростpанение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://www.yapfiles.ru/show/2460905/a5279fbf88ae9ba9973bf9131e5c4e46.mp4.html

https://www.yapfiles.ru/show/2190430/3еd9е2d3е8052964с9ааb39980с84296.mp4.html?autoplay=l

https://www.yapfiles.ru/show/2100294/dе8d469а9705d266се634546522аdс0d.mp4.html

должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Просит суд признать информацию, пропагандирующую идеологию неформального молодежного криминaлизированного движения АУЕ, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах и страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://www.yapfiles.ru/show/2460905/a5279fbf88ae9ba9973bf9131e5c4e46.mp4.html

https://www.yapfiles.ru/show/2190430/3еd9е2d3е8052964с9ааb39980с84296.mp4.html?autoplay=l

https://www.yapfiles.ru/show/2100294/dе8d469а9705d266се634546522аdс0d.mp4.html

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения, в силу незаконности содержащейся на сайтах информации, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

В судебном заседании представитель административного истца – и.о. прокурора Чепасов Д.А., исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Костромской области? в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело по административному исковому заявлению прокурора Судиславского района Костромской области в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной, без участия представителя Управления.

Из представленного отзыва следует, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 21, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-Ф3 предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии c их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»,

2) вступившее в законную силу решение суда o признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Во исполнение определения Островского районного суда Костромской области о применении мер предварительной защиты по административному делу № 2а-92 /2024(2а-640/2023), интернет-ресурсы https://www.yapfiles.ru/show/2460905/a5279fbf88ae9ba9973bf9131e5c4e46.mp4.html

https://www.yapfiles.ru/show/2190430/3еd9е2d3е8052964с9ааb39980с84296.mp4.html?autoplay=l

https://www.yapfiles.ru/show/2100294/dе8d469а9705d266се634546522аdс0d.mp4.html 27.12.2023 внесены в ЕАИС для последующего включения в Единый реестр ( id13334).

На момент написания отзыва доступ на вышеуказанные интернет-ресурсы не возможен.

Управление не обладает информацией o наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация o лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения возможно получить c помощью сервиса ICANN Whois, обратившись к сайтам в сети « Интернет»: http://www.whois.com, https://www.2ip.ru/whois/ и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных Whois-сервисов.

Если указанные сведения скрыты регистратором домена (настройки приватности), зарегистрированы y иностранного регистратора домена или представленные данные не корректны, то необходимо проведение оперативно розыскных мероприятий.

Согласно Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.201 б) "Об оперативно-розыскной деятельности" и своего Положения Управление не наделено полномочиям на проведение оперативно розыскных мероприятий.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, a также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии c подпунктами a) и 6) пункта 9 Правил.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 7.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества. Статьей 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть <данные изъяты> хищение чужого имущества.

Исходя из вышеизложенного, воровство является противоправным действием, за совершение которого законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ « O защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; информация, которая

предусмотрена частью 3 настоящей статьи c учетом положений статей 7 – 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

K информации, запрещенной для распространения среди детей, помимо прочего, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

B силу ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-Ф3 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

B реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившего в законную ситу решение суда o признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Судиславского района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайта в сети «Интернет», расположенные по адресам:

https://www.yapfiles.ru/show/2460905/a5279fbf88ae9ba9973bf9131e5c4e46.mp4.html

https://www.yapfiles.ru/show/2190430/3еd9е2d3е8052964с9ааb39980с84296.mp4.html?autoplay=l

https://www.yapfiles.ru/show/2100294/dе8d469а9705d266се634546522аdс0d.mp4.html 27.12.2023 размещена информация, пропагандирующая идеологию неформального молодежного криминализированного движения AУE (название которого расшифровывается как «Арестантское уркаганское единство», также встречается трактовка – «Арестантский уклад един»), оправдывающая воровство.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о проведении проверки от 25.12.2023 и скриншотами указанных страниц.

Материалы, размещенные на вышеуказанных Интернет-ресурсах, направлены на неограниченный круг лиц, вход на указанные сайты свободный, не требует пароля, ознакомиться c содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, свободный доступ к таким сайтам создает предпосылки к противоправному поведению, побуждает граждан, в том числе несовершеннолетних, к нарушению закона.

Распространение информации на вышеуказанных сайтах создает угрозу Конститyционномy строю Российской Федерации, поскольку пропагандирует «философию воров в законе и тюремные понятия», ставя их выше законодательства Российской Федерации, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти.

Таким образом, информация, пропaгандирyющая идеологию неформального молодежного криминализированного движения AУE, размещенная на выявленных Интернет-сайтах, является незаконной и фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Доступ к нeзaконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией, идей Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений преступлений. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения o возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Судиславского района подлежат удовлетворению.

Административным истцом заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, в обоснование указано, что замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с тем, что наличие на Интернет-страницах вышеуказанной информации и последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия для нарушения законодательства с использованием ресурсов сети «Интернет», настоящее решение может быть обращено к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180,188 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационной - телекоммуникационной сети «Интернет» сайтах и страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://www.yapfiles.ru/show/2460905/a5279fbf88ae9ba9973bf9131e5c4e46.mp4.html

https://www.yapfiles.ru/show/2190430/3еd9е2d3е8052964с9ааb39980с84296.mp4.html?autoplay=l

https://www.yapfiles.ru/show/2100294/dе8d469а9705d266се634546522аdс0d.mp4.html 27.12.2023, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий А.В. Гуров

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2024.