Решение № 2-3398/2017 2-3398/2017~М-1925/2017 М-1925/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-3398/2017

К делу № 2-3398/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Олейниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации <адрес> о взыскании ущерба в результате ЧС, суд

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о взыскании ущерба в результате ЧС, указав, что <дата>г. истец обратился с заявлением в Администрацию <адрес> о включении ФИО1 и членов его семьи: жены - ФИО3 и дочери ФИО2 списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, так как дом, в котором проживал истец и члены его семьи оказался в зоне чрезвычайной ситуации. В частности, был причинен следующий ущерб его имуществу: упала от ураганного ветра ель, которая поломала на доме часть крыши, сбив козырек над порогом дома, погнув газовую трубу, часть крыши на сарае сдуло ветром. Истец обращался в Администрацию <адрес> с соответствующим заявлением и был включен в списки на получение финансовой помощи. Однако до настоящего времени финансовая помощь не выплачена.

Истец просил суд установить факт постоянного проживания ФИО1 и членов его семьи: жены - ФИО3 и дочери ФИО2 по адресу: 347909, <адрес> на день чрезвычайной ситуации <дата>:

Признать ФИО1(<дата> года рождения) и членов его семьи: жены - ФИО3 (<дата> года рождения) и дочери ФИО2(<дата> года рождения) пострадавшими от стихийного бедствия происшедшего <дата> на территории МО "<адрес>":

Признать ФИО1(<дата> года рождения) и членов его семьи: жены - ФИО3 (<дата> года рождения) и дочери ФИО2(<дата> года рождения), право на получение единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> за частично утраченное имущество вследствие чрезвычайной ситуации <дата>;

Обязать Администрацию <адрес>. МКУ" Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территорий <адрес>" включить ФИО1 и членов его семьи: жена ФИО3 и дочь ФИО2 в списки пострадавших граждан в связи с частичной утратой имущества первой необходимости на получение единовременной материальной помощи в связи с полной утратой имущества вследствие ЧС <дата>:

Обязать Администрацию <адрес> произвести выплаты истцам финансовой помощи за частично утраченное имущество в пользу каждого Истца.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО2 ФИО1 заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица МКУ «Управление защиту от ЧС населения г. Таганроге - ФИО4, действующий на основании доверенности исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Правительства РО – ФИО5 Е,А., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего,

Согласно подп.6 п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ №68-ФЗ от 21.12.1994) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п.2 ст. 18 названного выше закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 181 того же закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение ст.18 ФЗ №68-ФЗ от 21.12.1994 издано постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила Правительства РФ). Согласно подп. «г» и «д» п.2 Правил Правительства РФ бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс, рублей на человека.

Согласно абз.2 п.5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации. По результатам обращения Правительством Российской Федерации принимается соответствующее решение об удовлетворении или отклонении обращения о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В свою очередь, <адрес> издано постановление № от 16.06.2014 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда <адрес> на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций» (далее - Правила РО, извлечение прилагаются), согласно п.3 Правил РО которого органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов <адрес> при недостаточности средств, предусмотренных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в бюджетах соответствующих уровней, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обратиться к <адрес> с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда <адрес> на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

При этом подп.2.4., 2.5. п.2 Правил РО бюджетные ассигнования из резервного фонда <адрес> выделяются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс.рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс.рублей на человека.

Таким образом, гражданкам может быть оказано 2 вида помощи: единовременная материальная и финансовая в связи с утратой (полностью, частично) имущества первой необходимости.

Во исполнение пункта 2 Постановления <адрес> № от <дата> органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> создаются свои резервные фонды в размере средств, направляемых на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, и утверждаются Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда муниципального образования.

Так Администрацией <адрес> принято постановление № от <дата> «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации <адрес> на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.2 Правил <адрес> бюджетные ассигнования из резервного фонда Администрации <адрес> выделяются физическим лицам для частичного покрытия расходов на:

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на 1 человека (подп.2.4. Правил Таганрога).

Оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - до 70 тыс. рублей на человека.

То есть, названным выше постановлением Администрации <адрес>, гражданкам оказывается 2 вида помощи: единовременная материальная и финансовая в связи с утратой (полностью, частично) имущества первой необходимости.

На основании обращений муниципальных образований на имя <адрес> распоряжениями <адрес> были изданы распоряжения от <дата> № и № от <дата> о выделении <данные изъяты> соответственно. В том числе, Администрации <адрес> были выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда <адрес> в размере <данные изъяты>

В свою очередь. Администрация <адрес> подала в <адрес> списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи, только в феврале 2015 - в нарушение установленного месячного срока, которые были утверждены <адрес> только <дата> и направлены в Правительство Российской Федерации с обращением о выделении бюджетных ассигнований в соответствии с постановлением Правительства РФ № от <дата>. Однако в связи с тем, что обращение о выделении бюджетных ассигнований из федерального бюджета было направлено по истечении установленного месячного срока, обращение <адрес> было отклонено Правительством Российской Федерации в августе 2015.

В списке граждан, нуждающихся в оказании единовременной помощи в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие опасных метеорологических явлений (сильного ветра), а также морских опасных гидрометеорологических явлений (сгонно-нагонных явлений) на территории муниципального образования <адрес> от <дата>, утвержденных <адрес><дата> (извлечение прилагается), указаны истцы: ФИО1, ФИО3 и ФИО2, проживающие по адресу: <адрес>.

Однако в исковых требованиях истцами указана «единовременная финансовая помощь за частично утраченное имущество первой необходимости» в результате чрезвычайной ситуации <дата>, что не соответствует названным выше постановлениям <адрес> и Администрации <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.»

Так в материалах дела отсутствуют доказательства ущерба, причиненного имуществу истцов, а также какое имущество и кому из истцов принадлежит данное имущество.

На основании вышеизложенного исковые требования истцов подлежат отклонению как не соответствующие законодательству и материалам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации <адрес> о взыскании ущерба в результате ЧС – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) Гриценко Ю.А.

Копия верна.

Судья Гриценко Ю.А.

Секретарь Олейникова М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2017 года.