Решение № 2-643/2017 2-643/2017~М-653/2017 М-653/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-643/2017

Решение

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шеиной Е.А.

при секретаре Даниловой Е.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в с вязи с осуществлением работы с тяжёлыми условиями труда незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) ( далее УПФР в Енотаевском районе (межрайонное), указав, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Енотаевском районе ( межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжёлыми условиями труда, в виду отсутствия требуемого специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности наборщика ручного набора III разряда в Енотаевской районной типографии села Енотаевка, Астраханской области;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности наборщика ручного набора в Енотаевской районной типографии села Енотаевка, Астраханской области;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности наборщика ручного набора IV разряда в Енотаевской районной типографии села Енотаевка, Астраханской области;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности наборщика ручного набора V разряда в Енотаевской районной типографии села Енотаевка, Астраханской области;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности наборщика ручного набора V разряда в Енотаевской районной типографии села Енотаевка, Астраханской области;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности наборщика ручного набора в МУ «Редакция газеты «Енотаевский вестник».

Данные периоды работы по мнению ответчика не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как должность « наборщик ручного набора» не поименована постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 ( в редакции постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. № 591). Списком № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 ( в редакции постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. № 591) предусмотрены должности «наборщики вручную).

Кроме вышеуказанных оснований, период работы с ДД.ММ.ГГГГ может быть засчитан в льготный стаж, так как страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, т.е. 30.06.1999г. подтверждается на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учёта в соответствии с Федеральным законом « Об индивидуальном ( персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» ( в редакции Федерального закона от 3.12.2002г. № 198-ФЗ). В индивидуальных сведениях ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. не указан код особых условий труда.

Просила суд признать решение пенсионного органа незаконным в части исключения спорных периодов и отказе в назначении пенсии, включить указанные периоды в её специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с 14.07.2017г., т.е. с даты достижения 50-летнего возраста.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца-Ковалёва Т.М., полномочия которой определены в письменном заявлении доверителя, занесённым в протокол судебного заседания в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УПФР в Енотаевском районе (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий как того требует статья 39(часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» право на пенсию имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда на менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пенсия назначается в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённое постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и Правилами исчисления периодов работы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно положениям частей 2,3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 « О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы ( деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности).

Из материалов дела следует, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Енотаевском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему работу с тяжёлыми условиями труда, по причине отсутствия требуемого стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности наборщика ручного набора III разряда в Енотаевской районной типографии села Енотаевка, Астраханской области;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности наборщика ручного набора в Енотаевской районной типографии села Енотаевка, Астраханской области;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности наборщика ручного набора IV разряда в Енотаевской районной типографии села Енотаевка, Астраханской области;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности наборщика ручного набора V разряда в Енотаевской районной типографии села Енотаевка, Астраханской области;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности наборщика ручного набора V разряда в Енотаевской районной типографии села Енотаевка, Астраханской области;

-с 03ДД.ММ.ГГГГ. в должности наборщика ручного набора в МУ «Редакция газеты «Енотаевский вестник».

Согласно трудовой книжки ФИО1 01.06.1989г. принята учеником наборщика в Енотаевскую районную типографию, 13.12.1989г. переведена наборщиком ручного набора, 12.12.1990г. уволена по собственному желанию, 09.04.1992г. принята временно наборщиком ручного набора 3 разряда в Енотаевскую районную типографию, 09.06.1992г. переведена наборщиком ручного набора, 03.04.2004г. принята наборщиком ручного набора в порядке перевода в МУ « Редакция газеты « Енотаевский вестник».

Должность «наборщик ручного набора» Списками, дающими право на досрочное назначение пенсии, не поименована.

Вместе с тем, согласно справке Муниципального информационно-полиграфического предприятия « Издатель» № 161 от 03.10.2017г. ФИО1 работала в Енотаевской районной типографии с. Енотаевка в должности наборщика ручного набора с 01.06.1989г. по 25.01.2007г., осуществляла работу по профессии наборщика вручную в Енотаевской типографии, выполняя указанную работу в течении полного рабочего дня, полную рабочую неделю из свинцовых литер, содержащихся в ячейках « реала», осуществляла набор текстов бланков, статей в « кассе-реале», работала на строкоотливной крупнокегельной машине, отливала заголовки из свинцовых литер, вся работа осуществлялась вручную, при этом литеры были изготовлены из свинца, являющимся вредным для здоровья металлом.

Работнику ФИО1 за работу, связанную с тяжёлыми условиями труда ежегодно с 1989 года по 2007 год предоставлялись дополнительные дни к ежегодном оплачиваемому отпуску, производилась ежемесячная доплата к заработной плате за вредные условия труда в размере 10%, ежедневно выделялись продукты, содержащие «пектин»: яблоки, повидло, сок.

Из показаний свидетеля Ш. следует, что с 1990 года она работала совместно с ФИО1 в Енотаевской районной типографии, которая работала в должности наборщика ручного набора с 01.06.1989г. по 25.01.2007г. ФИО1 осуществляла работу по профессии наборщика вручную в Енотаевской типографии, выполняя указанную работу в течении полного рабочего дня, полную рабочую неделю из свинцовых литер, содержащихся в ячейках « реала», осуществляла набор текстов бланков, статей в « кассе-реале», работала на строкоотливной крупнокегельной машине, отливала заголовки из свинцовых литер, вся работа осуществлялась вручную, при этом литеры были изготовлены из свинца, являющимся вредным для здоровья металлом.

ФИО1 за работу, связанную с тяжёлыми условиями труда предоставлялись дополнительные дни к ежегодном оплачиваемому отпуску, производилась ежемесячная доплата к заработной плате за вредные условия труда, ежедневно выделялись продукты, содержащие «пектин»: яблоки, повидло, сок.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

До 1 января 1992 года досрочная трудовая пенсия по старости работникам назначалась в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173. После 1 января 1992 года досрочная трудовая пенсия по старости работникам назначалась в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также указанные Списки могут применяться и за период до 1 января 1992 года.

Подразделом 2270000а раздела 22700000 XXV. Полиграфическое и кинокопировальное производства Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены работы наборщика вручную (код позиций «Рабочие» 2270000а-14792) который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пунктом 5 Правил №516 в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянное занятие выполнением работ, предусмотренных Списками, постоянно в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

До 01.01.1992 года законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд считает, что наименования профессий "наборщик ручного набора" и "наборщик вручную", несмотря на разницу в написании, имеют единое значение, позволяющее с учетом исследованных обстоятельств по делу определить характер выполняемой работником ФИО1 работы, заключавшейся в осуществлении ею ручного набора текстов, работу со свинцом.

Несоответствие профессии, указанной в трудовой книжке наименованию профессии, поименованной в Списке N 2, не является основанием для отказа в восстановлении нарушенных прав, поскольку за ненадлежащее выполнение обязанности по ведению трудовых книжек, законодательно возложенной на работодателя, в том числе по верному указанию в трудовой книжке наименования профессии, работник ответственности не несет.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Статьей 66 Трудового Кодекса Российской федерациипредусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Основным документом для назначения досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, требовать от предприятия (организации) представления дополнительных документов нет необходимости. В случае отсутствия в записи трудовой книжке каких-либо из необходимых сведений, администрация предприятия обязана выдать работнику справку, уточняющую условия труда и характер выполняемой им работы на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы.

В трудовой книжке ФИО1 имеются сведения о работе в оспариваемый период в должности наборщика ручного набора.

Указанная в трудовой книжке должность как наборщик ручного набора, имеет неправильное наименование, при заполнении трудовой книжки работодателем допущены ошибки в написании наименования профессии и поскольку обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя, то работник не может быть лишен предусмотренных законом льгот и преимуществ из-за допущенной предприятием неточности при их оформлении.

Согласно разъяснениям Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", следует, что наименования должностей «наборщик вручную» и «наборщик ручного набора» являются разными наименованиями одной и той же профессии.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осуществляла работу по профессии наборщика вручную в Енотаевской районной типографии, выполняя указанную работу в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю. Совмещение профессий не имела. Из свинцовых литер, содержащихся в ячейках "реала", осуществляла набор текста бланков, статей в "кассе-реале". Вся работа осуществлялась ФИО1 вручную, при этом литеры были изготовлены из свинца, являющегося вредным для здоровья человека металлом. В силу чего ФИО1 ежегодно предоставлялся дополнительные дни к отпуску, ежемесячно доплата к заработной плате, выдавались продукты питания, содержащие «пектин». Типовыми нормами времени и выработки на процессы полиграфического производства, утвержденными Государственным комитетом Совмина СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, в указанный период ФИО1 осуществляла работу, представляющую собой ручной набор текстов документов с использованием определенного вида оборудования для такого набора.

В соответствии Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года- обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения возложена на страхователя, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в указанный спорный период, не должно влечь для ФИО1 неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Статья 18 Конституции Российской Федерации гласит:»Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55 Конституции Российской Федерации).

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжёлыми условиями труда является необоснованным, суд считает необходимым обязать УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжёлыми условиями труда периоды работы ФИО1 в должности наборщика ручного набора в Енотаевской районной типографии с. Енотаевка Астраханской облатси.

Согласно статье 22 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратилась в УПФР в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжёлыми условиями труда 12.07.2017г., однако право на указанную пенсию возникло у неё 14.07.2017г., т.е. суд считает необходимым обязать УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением работы с тяжёлыми условиями труда с 14.07.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18,39,55 Конституции Российской Федерации, Федеральным Законом РФ « О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013г., статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжёлыми условиями труда- удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжёлыми условиями труда ФИО1- незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжёлыми условиями труда периоды работы ФИО1 с 09.04.1992г. по 08.06.1992г. в должности наборщика ручного набора III разряда в Енотаевской районной типографии села Енотаевка, Астраханской области, с 09.06.1992г. по 04.01.1994г. в должности наборщика ручного набора в Енотаевской районной типографии села Енотаевка, Астраханской области, с 05.01.1994г. по 11.03.1999г. в должности наборщика ручного набора IV разряда в Енотаевской районной типографии села Енотаевка, Астраханской области, с 12.03.1999г. по 20.05.1999г. в должности наборщика ручного набора V разряда в Енотаевской районной типографии села Енотаевка, Астраханской области, 21.05.1999г. по 02.04.2004г. в должности наборщика ручного набора V разряда в Енотаевской районной типографии села Енотаевка, Астраханской области, с 03.04.2004г. по 25.01.2007г. в должности наборщика ручного набора в МУ «Редакция газеты «Енотаевский вестник».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением работы с тяжёлыми условиями труда с 14 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья Е.А. Шеина.